各設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境局，廳各處室（局）、直屬單位：

為深入貫徹國家和省穩(wěn)定經(jīng)濟增長重大決策部署，落實 “疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重大工作要求，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?wù)，有力統(tǒng)籌疫情防控和生態(tài)環(huán)境保護，助推經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，省廳制定了《江蘇省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)惠企紓困穩(wěn)經(jīng)濟十二條舉措》，并成立工作專班，請認真抓好落實。

附件：江蘇省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)惠企紓困穩(wěn)經(jīng)濟十二條舉措

江蘇省生態(tài)環(huán)境廳

2022年6月24日

（此件公開發(fā)布）

附件

江蘇省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)惠企紓困穩(wěn)經(jīng)濟十二條舉措

一、大力提升服務(wù)效能

1.全面落實審批服務(wù)“一網(wǎng)通辦”制度。將建設(shè)項目環(huán)評審批、排污許可、危廢經(jīng)營許可、排污口審批、輻射安全許可等，全部在本級政務(wù)服務(wù)平臺開設(shè)受理通道，實行網(wǎng)上報、預約辦、線上“不見面審批”，辦理結(jié)果免費郵寄或?qū)Ｈ怂瓦_。

2.暢通行政審批“綠色通道”。實行受理、公示、評估、審查流程“四同步”，壓縮審批時限，提高審批效率。

3.深化建設(shè)項目環(huán)評審批專人服務(wù)制度。對各級政府確定的重大項目逐一明確服務(wù)聯(lián)絡(luò)人，做到“前期有人指導、報批有人協(xié)調(diào)、建設(shè)有人跟進”。

4.推進規(guī)劃環(huán)評與項目環(huán)評聯(lián)動管理。對產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評已通過審查并已落實審查意見的，項目環(huán)評文件直接引用規(guī)劃環(huán)評和區(qū)域評估的數(shù)據(jù)、結(jié)論。

5.優(yōu)化建設(shè)項目竣工環(huán)保驗收管理。在建設(shè)項目竣工環(huán)保驗收前給予必要的指導幫扶，企業(yè)自主驗收的建設(shè)項目如因非主觀因素導致的程序性違規(guī)，未造成環(huán)境污染后果并在承諾期限整改到位的，免于行政處罰。

二、持續(xù)優(yōu)化監(jiān)督管理

6.深化執(zhí)法監(jiān)督正面清單管理制度。將環(huán)保信用綠色等級（誠信）企業(yè)，污染物排放量小、環(huán)境風險低、吸納就業(yè)能力強的持證排污企業(yè)，與民生保障、疫情管控密切相關(guān)的企業(yè)全部納入正面清單管理。充分利用污染源在線監(jiān)控、用電監(jiān)控、走航監(jiān)測、衛(wèi)星遙感等科技手段，實施數(shù)字化非現(xiàn)場監(jiān)管，減少現(xiàn)場檢查頻次。

7.實施包容審慎監(jiān)管。對初次違法且危害后果輕微并及時改正的、違法行為輕微并及時改正且沒有造成危害后果的，不予行政處罰。充分運用指導、建議、提醒、教育等非強制性監(jiān)管方式，審慎采取查封、扣押和限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治等措施。

8.擴大應(yīng)急管控停限產(chǎn)豁免范圍。對直接或間接提供電力、熱力、天然氣、飲用水、交通出行等基礎(chǔ)公共服務(wù)，涉及重大民生保障的企業(yè)“能免則免、應(yīng)免盡免”，保障企業(yè)正常合規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營。

9.推行環(huán)保信用“動態(tài)修復”。優(yōu)化環(huán)保失信企業(yè)信用修復流程，推進處罰文書與信用修復指南同步送達，及時提示企業(yè)開展信用修復。將納入公共信用信息共享平臺、市場監(jiān)管信息平臺等的環(huán)保失信企業(yè)信用公示與江蘇省企事業(yè)環(huán)保信用評價系統(tǒng)實行同步管理，失信記錄到期即時“清零”。

三、竭力提供要素保障

10.積極完善“環(huán)保貸”政策。引導金融機構(gòu)加強對環(huán)保產(chǎn)業(yè)信貸支持，實行省市聯(lián)動，放大風險補償效益。推出“環(huán)保擔”產(chǎn)品，通過再擔保、擔保、增信等綜合金融服務(wù)，為企業(yè)治污提供低門檻、低成本、高額度的增信支持。鼓勵金融機構(gòu)積極開展碳排放質(zhì)押貸款、排污權(quán)抵押貸款，創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品。

11.大力推行排污權(quán)交易。支持、指導企業(yè)通過淘汰落后過剩產(chǎn)能、清潔生產(chǎn)、污染治理、技術(shù)改造升級等減少污染物排放，鼓勵企業(yè)對形成的“富余排污權(quán)”，積極參與市場交易，推行企業(yè)間排污權(quán)租賃業(yè)務(wù)，盤活“環(huán)境資產(chǎn)”。

四、多措并舉幫扶惠企

12.優(yōu)化服務(wù)舉措。推進實施江蘇省“百園千鎮(zhèn)萬企”生態(tài)環(huán)境科技幫扶行動計劃，深入企業(yè)一線開展技術(shù)咨詢、結(jié)對幫扶，解讀環(huán)保法律法規(guī)，助力企業(yè)提升綠色發(fā)展能力。深化“企業(yè)環(huán)保接待日”制度和外企專場服務(wù)，及時做好“廳長我留言”、“12369”等平臺的辦理回復，積極回應(yīng)企業(yè)關(guān)切、群眾訴求。

以上政策措施自印發(fā)之日起施行，除已有明確期限規(guī)定外，有效期至2022年12月31日。各級生態(tài)環(huán)境部門要積極主動推動各項政策措施落地見效，省廳將適時開展督促檢查。