各設(shè)區(qū)市人力資源社會(huì)保障局、工信局、國(guó)資委、工商聯(lián)：
為深入貫徹落實(shí)《人力資源社會(huì)保障部 工業(yè)和信息化部 國(guó)務(wù)院國(guó)資委關(guān)于印發(fā)制造業(yè)技能根基工程實(shí)施方案的通知》（人社部發(fā)〔2022〕33號(hào)）精神，聚力技能社會(huì)建設(shè)，聚焦數(shù)字技能提升，加快培養(yǎng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展急需的高素質(zhì)技能人才，進(jìn)一步落地落實(shí)“技能中國(guó)行動(dòng)”，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于技能人才工作的重要指示精神，圍繞制造強(qiáng)省戰(zhàn)略和就業(yè)優(yōu)先政策，大力弘揚(yáng)勞模精神、勞動(dòng)精神和工匠精神，堅(jiān)持技能為本、技能強(qiáng)基，將制造業(yè)技能人才工作擺在更加突出的位置，進(jìn)一步健全制造業(yè)技能人才培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，加快打造數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、充滿(mǎn)活力的制造業(yè)技能人才隊(duì)伍，建設(shè)崇尚技能、學(xué)習(xí)技能、投身技能的技能型社會(huì)，為推動(dòng)“十四五”全省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力的技能人才支撐。
二、目標(biāo)任務(wù)
2022年至2025年，以深入實(shí)施制造業(yè)技能根基工程、更好繪就“技能中國(guó)行動(dòng)”江蘇篇章為牽引，強(qiáng)化制造業(yè)技能人才培養(yǎng)能力，加大制造業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)力度，推動(dòng)制造業(yè)技能人才評(píng)價(jià)工作，完善制造業(yè)技能人才選拔表彰機(jī)制，每年建設(shè)省級(jí)技能根基工程培訓(xùn)基地10所左右，開(kāi)展制造業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)不少于40萬(wàn)人次，培養(yǎng)制造業(yè)技工院校學(xué)生不少于4萬(wàn)人，發(fā)布制造業(yè)職業(yè)技能評(píng)價(jià)技術(shù)資源不少于10個(gè)。
三、推進(jìn)舉措
（一）遴選建設(shè)技能根基工程培訓(xùn)基地。各地要依托制造業(yè)龍頭企業(yè)、鏈主企業(yè)、單項(xiàng)冠軍企業(yè)、專(zhuān)精特新企業(yè)和技師學(xué)院，利用現(xiàn)有國(guó)家級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地、省級(jí)高技能人才培養(yǎng)專(zhuān)項(xiàng)公共實(shí)訓(xùn)基地，遴選建設(shè)一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)制造業(yè)技能根基工程培訓(xùn)基地。突出產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)，緊密?chē)@“十四五”期間我省16個(gè)先進(jìn)制造業(yè)集群，特別是新型電力和新能源裝備、工程機(jī)械和農(nóng)業(yè)機(jī)械、高端裝備、高技術(shù)船舶和海洋工程裝備、新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)、物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域，推動(dòng)基地建設(shè)與制造業(yè)發(fā)展深度匹配。優(yōu)先支持培訓(xùn)基地承接政府補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)，特別是高技能人才和緊缺型職業(yè)（工種）培訓(xùn)，舉辦高級(jí)技師研修班，形成規(guī)?；嘤?xùn)示范效應(yīng)。鼓勵(lì)支持企業(yè)經(jīng)備案設(shè)立職業(yè)技能培訓(xùn)中心，面向產(chǎn)業(yè)鏈上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)和行業(yè)內(nèi)中小微企業(yè)提供培訓(xùn)服務(wù)，增強(qiáng)培訓(xùn)輻射力。
（二）制定發(fā)布制造業(yè)政府補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)目錄。充分發(fā)揮培訓(xùn)目錄的指引作用，適度增加和動(dòng)態(tài)調(diào)整制造業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目，確保制造業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目占比不少于40%，提高培訓(xùn)的精準(zhǔn)性、有效性和影響力。突出“高精尖缺”，定期制定發(fā)布高技能人才培訓(xùn)緊缺型職業(yè)（工種）目錄，適當(dāng)向制造業(yè)領(lǐng)域傾斜，確保制造業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目占比不少于40%。堅(jiān)持以省級(jí)目錄為主、市級(jí)目錄為輔，各地可在從省級(jí)目錄選取相應(yīng)職業(yè)（工種）的基礎(chǔ)上，按照不超過(guò)所選省級(jí)目錄職業(yè)（工種）數(shù)量的30%拓展本地職業(yè)（工種）目錄。建立培訓(xùn)成本調(diào)查機(jī)制，根據(jù)培訓(xùn)職業(yè)（工種）、培訓(xùn)等級(jí)、培訓(xùn)周期等因素，建立階梯式培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)體系，提高制造業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。大力推進(jìn)項(xiàng)目制培訓(xùn)，建立揭榜掛帥機(jī)制，采用公開(kāi)征集、招投標(biāo)、行業(yè)部門(mén)推薦等方式，遴選確定并向社會(huì)公布培訓(xùn)項(xiàng)目，重點(diǎn)支持制造業(yè)龍頭企業(yè)、技工院校、職業(yè)院校面向社會(huì)提供培訓(xùn)服務(wù)，加強(qiáng)項(xiàng)目制培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化管理。
（三）在制造業(yè)企業(yè)全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制。進(jìn)一步做好企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)工作，壓實(shí)制造業(yè)企業(yè)和技工院校的主體責(zé)任，引導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)按一定比例設(shè)立學(xué)徒崗位，推動(dòng)技工院校與制造業(yè)企業(yè)開(kāi)展深度合作，建立和完善企?！半p導(dǎo)師”“雙基地”聯(lián)合培養(yǎng)模式，有機(jī)貫通車(chē)間與課堂資源，面向企業(yè)新招用職工、在崗職工和轉(zhuǎn)崗職工，高質(zhì)量開(kāi)展企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)。用好技能大師工作室、勞模和工匠人才創(chuàng)新工作室等平臺(tái)載體，支持企業(yè)設(shè)立學(xué)徒獎(jiǎng)學(xué)金、師帶徒津貼，鼓勵(lì)名師帶高徒、師徒結(jié)對(duì)子，聚焦企業(yè)生產(chǎn)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷提升學(xué)徒關(guān)鍵核心工藝水平和技術(shù)創(chuàng)新能力。支持將職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定與新型學(xué)徒制相結(jié)合，打破學(xué)歷、資歷等限制，參照企業(yè)內(nèi)部評(píng)價(jià)，對(duì)培訓(xùn)合格的學(xué)徒建立直接認(rèn)定通道。
（四）加強(qiáng)制造業(yè)高技能領(lǐng)軍人才評(píng)選表彰。建立健全以政府獎(jiǎng)勵(lì)為導(dǎo)向、用人單位獎(jiǎng)勵(lì)為主體、社會(huì)獎(jiǎng)勵(lì)為補(bǔ)充的制造業(yè)高技能領(lǐng)軍技能人才獎(jiǎng)勵(lì)體系。積極推薦符合條件的高技能人才入選各類(lèi)人才支持計(jì)劃，適當(dāng)提高制造業(yè)高技能領(lǐng)軍人才在各級(jí)各類(lèi)評(píng)選表彰中的名額分配比例，在江蘇技能大獎(jiǎng)評(píng)比中，制造業(yè)領(lǐng)域的江蘇工匠、江蘇大工匠占比不少于評(píng)選總數(shù)的30%；在高技能領(lǐng)軍人才評(píng)比中，制造業(yè)技能人才評(píng)選人數(shù)占比不少于評(píng)選總數(shù)的50%。積極推薦制造業(yè)高技能領(lǐng)軍人才申報(bào)中華技能大獎(jiǎng)、全國(guó)技術(shù)能手和享受?chē)?guó)務(wù)院特殊津貼、省有突出貢獻(xiàn)中青年專(zhuān)家、省“雙創(chuàng)計(jì)劃”及省“333高層次人才培養(yǎng)工程”。廣泛開(kāi)展制造業(yè)高技能領(lǐng)軍人才技能研修交流、休療養(yǎng)和節(jié)日慰問(wèn)活動(dòng)。
（五）加強(qiáng)制造業(yè)高技能領(lǐng)軍人才選拔使用。深化制造業(yè)技能人才評(píng)價(jià)工作改革，推動(dòng)符合條件的規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)全部備案納入評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)目錄，有序擴(kuò)大評(píng)價(jià)自主權(quán)。全面推行“新八級(jí)工”制度，拓展技能人才職業(yè)技能等級(jí)設(shè)置，選拔優(yōu)秀的高技能領(lǐng)軍人才聘任首席技師、特級(jí)技師等高級(jí)技術(shù)職務(wù)（崗位）。支持和引導(dǎo)企業(yè)將職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定與企業(yè)崗位練兵、技術(shù)比武、新型學(xué)徒制、職工技能培訓(xùn)等各類(lèi)活動(dòng)相結(jié)合，建立與薪酬、崗位晉升相銜接的職業(yè)技能等級(jí)制度。打破學(xué)歷、資歷、年齡、身份、比例等限制，對(duì)掌握高超技能、業(yè)績(jī)突出的企業(yè)一線職工，可按規(guī)定直接認(rèn)定為高級(jí)工、技師、高級(jí)技師。鼓勵(lì)技能人才專(zhuān)利創(chuàng)新。支持高技能人才參與國(guó)家基礎(chǔ)研究、重點(diǎn)科研、企業(yè)工藝改造、產(chǎn)品研發(fā)中心等項(xiàng)目。
（六）加強(qiáng)制造業(yè)評(píng)價(jià)技術(shù)資源開(kāi)發(fā)。圍繞制造業(yè)領(lǐng)域出現(xiàn)的新職業(yè)、新技能、新工藝，特別是工業(yè)“六基”“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)，以技能人才評(píng)價(jià)技術(shù)資源快速響應(yīng)機(jī)制為抓手，每年至少組織開(kāi)發(fā)10個(gè)制造類(lèi)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（規(guī)范）或題庫(kù)，推動(dòng)制造業(yè)技能人才培養(yǎng)與評(píng)價(jià)緊密銜接。加強(qiáng)職業(yè)資格證書(shū)國(guó)際互認(rèn)，支持持境外職業(yè)資格證書(shū)人員按規(guī)定參加職業(yè)技能等級(jí)比照認(rèn)定，積極拓展制造業(yè)領(lǐng)域比照認(rèn)定范圍，促進(jìn)各類(lèi)制造業(yè)技能人才互認(rèn)互通。
（七）推進(jìn)制造業(yè)工學(xué)一體化技能人才培養(yǎng)模式。對(duì)接先進(jìn)制造業(yè)集群和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈、卓越產(chǎn)業(yè)鏈，加強(qiáng)技工院校制造類(lèi)專(zhuān)業(yè)建設(shè)，全面推行工學(xué)一體化技能人才培養(yǎng)模式，積極開(kāi)發(fā)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源包。到2025年，全省建設(shè)30個(gè)以上制造類(lèi)品牌特色專(zhuān)業(yè)群，省重點(diǎn)技師學(xué)院、技師學(xué)院和高級(jí)技工學(xué)校、普通技工學(xué)校主干課一體化率分別達(dá)到100%、70%和50%以上，專(zhuān)業(yè)教師一體化率分別達(dá)到90%、85%和80%以上。完善技工院校校企合作、校校合作、校社合作的培養(yǎng)模式，推動(dòng)技工院校與先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)開(kāi)展深度合作，組建3個(gè)以上制造業(yè)技工教育聯(lián)盟（集團(tuán)），提高制造業(yè)技能人才培養(yǎng)的針對(duì)性和有效性。
（八）廣泛開(kāi)展制造業(yè)品牌職業(yè)技能競(jìng)賽。推動(dòng)落實(shí)江蘇省職業(yè)技能競(jìng)賽實(shí)施辦法，不斷提高職業(yè)技能競(jìng)賽的科學(xué)化、規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化水平。完善以世界技能大賽、全國(guó)職業(yè)技能大賽為引領(lǐng)，以江蘇技能狀元大賽為龍頭，以各類(lèi)行業(yè)、職業(yè)院校（技工院校）職業(yè)技能競(jìng)賽為主體，以群眾性技能練兵比武活動(dòng)為基礎(chǔ)的職業(yè)技能競(jìng)賽體系。大力開(kāi)展制造業(yè)職業(yè)技能競(jìng)賽，將制造業(yè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先列為省級(jí)一類(lèi)競(jìng)賽項(xiàng)目，優(yōu)先作為江蘇技能狀元大賽賽項(xiàng)，優(yōu)先評(píng)為優(yōu)秀賽事。聚焦人工智能、工業(yè)機(jī)器人、機(jī)械制造、新能源汽車(chē)等重點(diǎn)領(lǐng)域職業(yè)工種，打造一批制造業(yè)職業(yè)技能競(jìng)賽品牌。鼓勵(lì)支持地方聚焦制造業(yè)開(kāi)展職業(yè)技能競(jìng)賽月活動(dòng)，設(shè)立技能日、技能節(jié)，引導(dǎo)激勵(lì)廣大青年勞動(dòng)者走技能成才、技能報(bào)國(guó)之路。
（九）大規(guī)模開(kāi)展制造業(yè)職工技能提升行動(dòng)。深入推進(jìn)職業(yè)技能提升行動(dòng)，以制造業(yè)職工為重點(diǎn)，大力開(kāi)展崗前培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，突出實(shí)操技能訓(xùn)練和職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)，提升企業(yè)職工適崗能力。充分發(fā)揮企業(yè)用人主體、培養(yǎng)主體的“雙主體”作用，推進(jìn)“技能型企業(yè)”建設(shè)，鼓勵(lì)支持企業(yè)結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，自主開(kāi)展培訓(xùn)和評(píng)價(jià)，按規(guī)定提取和使用職工教育經(jīng)費(fèi)，構(gòu)建勞動(dòng)者終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度。強(qiáng)化培訓(xùn)補(bǔ)貼的激勵(lì)導(dǎo)向作用，引導(dǎo)支持社會(huì)力量開(kāi)設(shè)制造業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目，開(kāi)發(fā)相關(guān)課程資源，不斷增加制造業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)有效供給、優(yōu)質(zhì)供給。堅(jiān)持按需定訓(xùn)、因人適訓(xùn)，建立制造業(yè)職工培訓(xùn)意愿和能力短板診斷機(jī)制，積極開(kāi)展訂單式、定向式、套餐式培訓(xùn)，廣泛運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”“智慧+”“電子職業(yè)培訓(xùn)券+”等手段，線上線下兩端發(fā)力，提升培訓(xùn)的針對(duì)性、多樣性和可及性。
（十）深入推進(jìn)數(shù)字技能提升行動(dòng)。圍繞制造業(yè)企業(yè)“智能化改造數(shù)字化轉(zhuǎn)型”需求，跨部門(mén)組織實(shí)施數(shù)字技能提升行動(dòng)，鼓勵(lì)支持技工院校與數(shù)字經(jīng)濟(jì)頭部企業(yè)合作，組建數(shù)字技能協(xié)作聯(lián)盟，共同開(kāi)發(fā)數(shù)字技能課程資源和培訓(xùn)教材，共建一批功能突出、資源共享的數(shù)字技能實(shí)訓(xùn)基地、技能大師工作室，加強(qiáng)數(shù)字技能培訓(xùn)基礎(chǔ)能力建設(shè)。以網(wǎng)絡(luò)安全、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、5G、人工智能等為重點(diǎn)，大規(guī)模開(kāi)展企業(yè)職工崗位技能提升培訓(xùn)，培育數(shù)字產(chǎn)業(yè)工人。聚焦復(fù)合型、創(chuàng)新型技術(shù)技能人才需求，持續(xù)開(kāi)展高技能領(lǐng)軍人才數(shù)字技能研修班，大力培育專(zhuān)家級(jí)數(shù)字工匠。
（十一）組織實(shí)施職業(yè)技能培訓(xùn)賦能專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。充分發(fā)揮培訓(xùn)穩(wěn)就業(yè)、促產(chǎn)業(yè)、幫企業(yè)的積極作用，組織開(kāi)展“千人千企服務(wù)團(tuán)”活動(dòng)，建立技能協(xié)作服務(wù)制度。推進(jìn)“技能培訓(xùn)+就業(yè)服務(wù)”深度融合模式，強(qiáng)化就業(yè)重點(diǎn)群體培訓(xùn)，確保有提升技能意愿的勞動(dòng)力都有機(jī)會(huì)參加職業(yè)技能培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、新生代農(nóng)民工、高校畢業(yè)生等群體參加制造業(yè)補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)，發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)技能就業(yè)、技能增收。強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，聚焦有創(chuàng)業(yè)意向群體，實(shí)施“馬蘭花計(jì)劃”，開(kāi)展創(chuàng)業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目指導(dǎo)等培訓(xùn)。強(qiáng)化技能人才引進(jìn)，組織開(kāi)展“百企萬(wàn)崗技校行”活動(dòng)，深化蘇皖、蘇豫、蘇陜等技能人才合作。
四、實(shí)施保障
技能是強(qiáng)國(guó)之基、立業(yè)之本。技能人才是支撐中國(guó)制造、中國(guó)創(chuàng)造的重要力量。各地要提高認(rèn)識(shí)站位，將實(shí)施制造業(yè)技能根基工程作為現(xiàn)階段重要任務(wù)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定務(wù)實(shí)管用的工作方案，集中政策、集中力量、集中資源，加大制造業(yè)技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)工作力度。要建立人力資源社會(huì)保障局、工信局、國(guó)資委、工商聯(lián)等共同參與的工作機(jī)制，加大組織實(shí)施和社會(huì)動(dòng)員力度，推動(dòng)建立政府、企業(yè)和社會(huì)多方參與、多元投入機(jī)制，在政策、項(xiàng)目和資金上緊密銜接，形成同向合力。要加快提升職業(yè)技能培訓(xùn)的規(guī)范化、信息化水平，全面推進(jìn)全省職業(yè)技能培訓(xùn)云平臺(tái)建設(shè)，不斷完善系統(tǒng)功能，優(yōu)化服務(wù)場(chǎng)景，為制造業(yè)企業(yè)職工等各類(lèi)勞動(dòng)者提供從培訓(xùn)到就業(yè)的一站式、全流程服務(wù)。
要進(jìn)一步完善技能人才培養(yǎng)、選拔、評(píng)價(jià)、使用、激勵(lì)機(jī)制，在關(guān)心人才、服務(wù)人才、成就人才等方面積極作為。積極推進(jìn)落實(shí)技能人才薪酬分配指引，鼓勵(lì)企業(yè)在工資結(jié)構(gòu)中設(shè)置體現(xiàn)技術(shù)技能價(jià)值的工資單元，對(duì)關(guān)鍵技術(shù)崗位實(shí)施協(xié)議工資、項(xiàng)目工資、年薪制等分配形式。推進(jìn)工資集體協(xié)商，將技能人才工資增長(zhǎng)、企業(yè)職工技術(shù)創(chuàng)新等要素參與分配作為協(xié)商重要內(nèi)容。鼓勵(lì)企業(yè)建立高技能人才技能津貼制度，實(shí)現(xiàn)技高者多得、多勞者多得。推進(jìn)高技能人才與專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通，支持制造業(yè)高技能人才申請(qǐng)相應(yīng)的職稱(chēng)評(píng)審，拓寬制造業(yè)高技能人才職業(yè)發(fā)展通道。
江蘇省人力資源和社會(huì)保障廳
江蘇省工業(yè)和信息化廳
江蘇省政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì) 江蘇省工商業(yè)聯(lián)合會(huì)
2022年10月26日
