為深入貫徹習(xí)總書記在企業(yè)家座談會上的重要講話精神和國務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議精神，全面落實“六穩(wěn)”“六保”任務(wù)，保護(hù)和激發(fā)市場主體活力，精準(zhǔn)幫扶中小企業(yè)渡過難關(guān)，促進(jìn)中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，提出以下政策措施：

一、加大減稅降費力度

1、全面落實國家減稅政策。減免小規(guī)模納稅人增值稅，免征公共交通運輸、餐飲住宿、旅游娛樂、文化體育等服務(wù)增值稅等政策延長至2020年底。小型微利企業(yè)所得稅可延緩至2021年首個申報期內(nèi)一并繳納。(市稅務(wù)局)

2、全面落實國家減費政策。免征中小微企業(yè)及按單位參保的個體工商戶養(yǎng)老、失業(yè)和工傷保險單位繳費的政策延長至2020年底。推出以個人身份參保的個體工商戶和各類靈活就業(yè)人員可自愿緩繳2020年基本養(yǎng)老保險費政策。免征進(jìn)出口貨物港口建設(shè)費、減半征收船舶油污損害賠償基金政策延長至2020年底。(市人力資源社會保障局、市財政局、上海海事局)

3、加大地方減稅降費力度。繼續(xù)落實本市對地方權(quán)限內(nèi)的有關(guān)稅費政策在國家規(guī)定幅度內(nèi)降到最低水平的相關(guān)規(guī)定。(市財政局、市稅務(wù)局)

二、降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本

4、延長房租減免。本市國有企業(yè)上半年對非國有中小微企業(yè)和個體工商戶減免3個月房租。本市行政事業(yè)單位上半年對中小微企業(yè)和個體工商戶減免3個月房租。本市在滬央企上半年對服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶減免3個月房租。鼓勵非國有房屋出租人對中小微企業(yè)減免房租。對減免租金的出租人，可按現(xiàn)行規(guī)定減免房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。鼓勵將國有房屋直接租賃給服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶。轉(zhuǎn)租、分租國有房屋的，確保免租惠及最終承租人。(市國資委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市財政局、市稅務(wù)局)

5、降低用電和電信資費。降低工商業(yè)電價5%政策延長至2020年底。推動上海三大運營商面向中小企業(yè)減免寬帶提速、3個月遠(yuǎn)程辦公費用，提供優(yōu)惠云網(wǎng)融合套餐，實現(xiàn)寬帶和專線平均資費降低15%。對持上海電信、上海移動、上海聯(lián)通寬帶賬單的網(wǎng)吧企業(yè)減免6個月寬帶上網(wǎng)費用。(市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市文化旅游局)

6、降低物流成本。進(jìn)一步推動口岸作業(yè)單證無紙化，壓縮單證流轉(zhuǎn)時間，提升貨物進(jìn)出港效率。深化高速公路電子不停車快捷收費改革，研究擴(kuò)大高速公路差異化收費范圍。(市商務(wù)委、市交通委、市發(fā)展改革委、市財政局)

7、加大就業(yè)補貼。加快疫情防控期間穩(wěn)就業(yè)補貼發(fā)放進(jìn)度。受疫情影響企業(yè)職工線上培訓(xùn)補貼政策至疫情結(jié)束后的3個月止。缺乏自主培訓(xùn)能力的中小微企業(yè)可委托開展職工線上培訓(xùn)，并按規(guī)定予以培訓(xùn)費補貼。實施對企業(yè)新吸納就業(yè)重點群體的以工代訓(xùn)補貼，以及對受疫情影響困難企業(yè)的以工代訓(xùn)補貼。探索線上線下融合的職業(yè)技能培訓(xùn)政策措施。支持多渠道靈活就業(yè)，對疫情期間與其他企業(yè)“共享用工”的，可繼續(xù)享受相應(yīng)就業(yè)補貼扶持。(市人力資源社會保障局、市財政局、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市商務(wù)委)

三、開拓國內(nèi)外市場

8、擴(kuò)大有效投資。落實“新基建”35條，高水平推進(jìn)5G等“新網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級與科技創(chuàng)新、社會民生、生態(tài)環(huán)境、綜合交通和市政基礎(chǔ)設(shè)施、安全保證和能源供應(yīng)等領(lǐng)域重大項目建設(shè)，帶動相關(guān)領(lǐng)域中小企業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步擴(kuò)大市、區(qū)兩級技術(shù)改造專項資金規(guī)模，支持中小企業(yè)加快技術(shù)改造。(市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委)

9、促進(jìn)民間消費。發(fā)展假日經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)、“宅經(jīng)濟(jì)”，鼓勵企業(yè)向本市居民派送各類消費券，推動文化旅游、住宿餐飲、批發(fā)零售、體育娛樂等行業(yè)中小企業(yè)加快復(fù)蘇。(市商務(wù)委、市體育局、市文化旅游局)

10、積極培育新型消費。落實“促進(jìn)在線新經(jīng)濟(jì)發(fā)展行動方案”23條，培育壯大生鮮電商、物流直配、網(wǎng)絡(luò)診療、線上教育、數(shù)字娛樂等消費熱點，擴(kuò)大信息消費，積極培育新興消費。(市經(jīng)濟(jì)信息化委)

11、支持中小企業(yè)線上銷售。聯(lián)合大型電商平臺開展中小企業(yè)幫扶行動，為中小企業(yè)提供免費認(rèn)證、免費培訓(xùn)服務(wù)，減免運營服務(wù)收費，提供流量支持，幫助中小企業(yè)快速拓展銷售渠道。支持外貿(mào)企業(yè)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷，簡化內(nèi)銷認(rèn)證和辦稅程序，支持適銷對路的出口產(chǎn)品開拓國內(nèi)市場。(市經(jīng)濟(jì)信息化委、市商務(wù)委、市稅務(wù)局、市市場監(jiān)管局)

12、支持中小企業(yè)線上參展。支持中小企業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)營銷、線上洽談交易等新模式，通過“云展覽”開拓國內(nèi)、國際市場。鼓勵線上展覽平臺為中小企業(yè)提供業(yè)務(wù)培訓(xùn)、宣傳推介和信息服務(wù)。(市商務(wù)委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市財政局)

四、提升中小企業(yè)專業(yè)化能力

13、實施產(chǎn)業(yè)鏈補鏈固鏈強(qiáng)鏈行動。聚焦重點產(chǎn)業(yè)鏈，建立“揭榜掛帥”機(jī)制，組織中小企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)鏈供需對接。以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，發(fā)揮平臺型企業(yè)作用，建設(shè)10個大中小企業(yè)融通發(fā)展載體，促進(jìn)大中小企業(yè)在研發(fā)創(chuàng)新、創(chuàng)意設(shè)計、生產(chǎn)制造、物資采購、市場營銷、資金融通等方面全方位合作。(市經(jīng)濟(jì)信息化委)

14、提高中小企業(yè)創(chuàng)新能力。引導(dǎo)本市科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、大學(xué)科技園等各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體向“專業(yè)化、品牌化、國際化”方向發(fā)展。建設(shè)6個國家級雙創(chuàng)特色載體，10個國家級小型微型企業(yè)雙創(chuàng)示范基地，首次獲評的雙創(chuàng)示范基地，給予最高不超過50萬元的獎勵。組織“創(chuàng)客中國”、中國創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽(上海)、科技成果直通車等賽事活動，通過獎勵等措施，營造企業(yè)需求導(dǎo)向的產(chǎn)學(xué)研合作、大中小企業(yè)協(xié)同，激發(fā)全民創(chuàng)新活力的開放創(chuàng)新生態(tài)。(市經(jīng)濟(jì)信息化委、市科委、市財政局)

15、加快創(chuàng)新企業(yè)培育。培育“專精特新”企業(yè)2500家，支持企業(yè)成長為專精特新“小巨人”和制造業(yè)單項冠軍，區(qū)級財政按規(guī)定給予獎勵。新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)5000家，2020年末有效期內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)總量達(dá)到15000家。(市經(jīng)濟(jì)信息化委、市科委)

五、強(qiáng)化中小企業(yè)融資服務(wù)

16、加大政策性融資擔(dān)保力度。市中小微企業(yè)政策性融資擔(dān)保基金擔(dān)保放大倍數(shù)原則上不低于5倍，力爭2020年新增擔(dān)保規(guī)模300億元，其中信用貸款比例不低于90%。對紓困專項貸款中需擔(dān)保增信的穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)重點中小微企業(yè)，政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)保盡保，給予全覆蓋支持。(市財政局)

17、進(jìn)一步降低融資成本。鼓勵本市商業(yè)銀行、商業(yè)銀行在滬分行、全市各類融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)參與實施“上海小微企業(yè)流動資金應(yīng)急貸”。對參與“應(yīng)急貸”的擔(dān)保機(jī)構(gòu)按照其實際代償損失部分給予不超過70%的代償補償;對擔(dān)保費率低于市場平均費率且成效明顯的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，經(jīng)核定后給予不超過擔(dān)保額1%的保費補貼。(市經(jīng)濟(jì)信息化委、市財政局)

18、實施文旅企業(yè)貼息。對本市旅行社和A級旅游景區(qū)，因項目建設(shè)、維持運營或當(dāng)前應(yīng)對疫情沖擊所發(fā)生且需在2020年償還的銀行貸款利息，給予不超過人民銀行最近一次公布的1年期貸款市場報價利率50%的貼息支持，貼息期為半年，每家貼息總額不超過50萬元。(市文化旅游局、市財政局)

19、發(fā)展供應(yīng)鏈金融。建立與供應(yīng)鏈核心企業(yè)的聯(lián)系溝通機(jī)制，鼓勵金融機(jī)構(gòu)和供應(yīng)鏈核心企業(yè)加強(qiáng)合作，發(fā)展訂單、倉單、存貨、應(yīng)收賬款融資等供應(yīng)鏈金融產(chǎn)品。(市經(jīng)濟(jì)信息化委、人民銀行上?？偛俊⑹薪鹑诠ぷ骶?、市商務(wù)委)

六、優(yōu)化中小企業(yè)服務(wù)

20、加大清欠賬款力度。年內(nèi)無分歧賬款清償比例保持100%，有序推進(jìn)有分歧賬款清償，防止新增政府機(jī)構(gòu)和國有企業(yè)拖欠民營企業(yè)和中小企業(yè)款項。(市經(jīng)濟(jì)信息化委、市國資委)

21、“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”賦能中小企業(yè)發(fā)展。建設(shè)“一網(wǎng)通辦”企業(yè)專屬網(wǎng)頁，依托“一網(wǎng)統(tǒng)管”精細(xì)化管理網(wǎng)絡(luò)，為中小企業(yè)提供個性化、精準(zhǔn)化服務(wù)。完善“上海市企業(yè)服務(wù)云”惠企政策“一窗受理”功能，提高企業(yè)政策知曉和申報便利度，增強(qiáng)企業(yè)獲得感。(市大數(shù)據(jù)中心、市經(jīng)濟(jì)信息化委)

22、提升公共服務(wù)能級。設(shè)立中小企業(yè)服務(wù)專員，建立首接負(fù)責(zé)制，受理中小企業(yè)各類訴求，幫助企業(yè)解決實際困難。依托“上海市企業(yè)服務(wù)云”，為本市中小企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)低價產(chǎn)品服務(wù)，惠企讓利幅度不少于5000萬元。開展“千智萬企”志愿服務(wù)行動，組織100場線上線下專題活動。對小微企業(yè)主、個體工商戶經(jīng)營者提供咨詢等法律幫助，探索對經(jīng)濟(jì)困難的小微企業(yè)主、個體工商戶經(jīng)營者提供法律援助。