為積極貫徹習(xí)近平總書記在浙江考察時提出的“加快5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”重要指示精神，深化落實《浙江省人民政府關(guān)于加快推進5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》（浙政發(fā)〔2019〕11號）和《工業(yè)和信息化部關(guān)于推動5G加快發(fā)展的通知》（工信部通信〔2020〕49號），進一步加快我省5G發(fā)展，特制定本行動計劃。

一、總體要求

以實現(xiàn)浙江省“重要窗口”為新使命，進一步拉高標(biāo)桿，通過5G基站建設(shè)“一件事”集成改革，打造國際一流、國內(nèi)領(lǐng)先的5G基礎(chǔ)設(shè)施，撬動新基建規(guī)模部署，培植數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢，賦能各行各業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，支撐全省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

二、行動目標(biāo)

實施“百千萬”攻堅計劃，深化拓展數(shù)百項5G場景應(yīng)用，培育發(fā)展數(shù)千億級5G產(chǎn)業(yè)，提速建設(shè)超十萬個5G基站。到2022年底，把我省打造成為5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)領(lǐng)先區(qū)、5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)、5G創(chuàng)新應(yīng)用示范區(qū)。

5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)全國領(lǐng)先。到2020年底，全省建成5G基站6萬個，實現(xiàn)縣級以上城區(qū)和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)5G信號全覆蓋。到2022年底，全省建成5G基站12萬個，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上區(qū)域、重點行政村及重要工業(yè)園區(qū)5G信號全覆蓋。

5G產(chǎn)業(yè)生態(tài)基本完善。到2022年，突破一批5G關(guān)鍵技術(shù)，形成一批5G特色優(yōu)勢產(chǎn)品，培育20家以上5G重點骨干企業(yè)，建成10個以上5G產(chǎn)業(yè)園，實現(xiàn)5G相關(guān)產(chǎn)業(yè)業(yè)務(wù)收入4000億元。

5G融合應(yīng)用場景不斷豐富。到2022年，5G賦能各行各業(yè)有實質(zhì)性突破，培育重點場景應(yīng)用200項以上，形成一批典型商用案例，全省5G用戶數(shù)達(dá)3000萬個。

三、重點任務(wù)

（一）5G基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

1. 實施5G基站建設(shè)“一件事”集成改革。推進5G基站建設(shè)“一件事”集成改革，實現(xiàn)“一次性規(guī)劃、一平臺受理、一次性踏勘、一攬子審批”。依托浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)投資項目在線審批監(jiān)管平臺3.0開發(fā)5G基站建設(shè)“一件事”審批服務(wù)系統(tǒng)，實行全流程線上管理服務(wù)。將5G基站作為各類新建、改建、擴建建筑物或構(gòu)筑物的配套設(shè)施，確保與主體工程“同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步施工、同步驗收”。（責(zé)任單位：省經(jīng)信廳、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省建設(shè)廳、省通管局、省廣電局、省大數(shù)據(jù)局，浙江電信、浙江移動、浙江聯(lián)通、浙江鐵塔、華數(shù)集團）

2. 多規(guī)統(tǒng)籌保障5G基站建設(shè)。2020年8月底前，各市編制發(fā)布5G基站站址專項規(guī)劃，并銜接區(qū)域控制性詳細(xì)規(guī)劃。省通管局要指導(dǎo)浙江鐵塔統(tǒng)籌電信運營商5G基站建設(shè)需求，推進桿塔共建共享。2020年9月底前，省建設(shè)廳要會同省通管局、電信運營商、浙江鐵塔等單位編制發(fā)布建設(shè)工程5G基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，明確各類房屋建筑、市政設(shè)施的5G基礎(chǔ)設(shè)施配建要求。各地在推進住房與城鄉(xiāng)建設(shè)、重大交通設(shè)施建設(shè)及老舊城區(qū)改造時，要同步落實5G基站站址、機房、電力、管道等配建空間，并明確規(guī)劃、設(shè)計、施工與驗收要求。各級住建部門要指導(dǎo)建筑物業(yè)主單位配合做好5G基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，建筑物建設(shè)單位要按建設(shè)規(guī)范將5G基礎(chǔ)設(shè)施配建條件納入工程實施。（責(zé)任單位：省建設(shè)廳、省自然資源廳、省通管局、省交通運輸廳、省經(jīng)信廳，省電力公司、浙江電信、浙江移動、浙江聯(lián)通、浙江鐵塔、華數(shù)集團）

3. 全面開放公共設(shè)施資源。省級單位要帶頭免費開放所屬非涉密樓宇及公共區(qū)域。各市要制定、公布并定期更新政府機關(guān)、國有企事業(yè)單位等所屬公共設(shè)施資源以及城市道路、公共綠地、公園廣場、公交站臺、學(xué)校、醫(yī)院、機場、地鐵、高鐵、港口、客運站場的免費開放清單。禁止在5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、運行、維護過程中違規(guī)收取進場費、協(xié)調(diào)費、分?jǐn)傎M等不合理費用。（責(zé)任單位：省機關(guān)事務(wù)管理局、省國資委、省教育廳、省衛(wèi)健委、省交通運輸廳）

4. 開放共享桿塔和管道資源。各相關(guān)單位要開放共享具備條件的路燈桿、交通信號桿、視頻監(jiān)控桿、電力桿、通信桿等桿塔資源，以及各類相關(guān)管道資源，杜絕壟斷桿塔和管道資源高價出租的行為。2020年9月底前，省建設(shè)廳會同浙江鐵塔等單位制定多功能智慧桿相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。各地要推動公共場所的新建桿塔按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范統(tǒng)一建設(shè)，對存量桿塔分批進行改造。（責(zé)任單位：省建設(shè)廳、省通管局、省經(jīng)信廳、省公安廳、省交通運輸廳，省電力公司、浙江鐵塔）

5. 降低5G基站用電成本。推動5G基站以用電戶號為單位統(tǒng)一參與電力直接交易，分批將具備直接供電條件的存量轉(zhuǎn)供電基站按“一戶一表”改造為直供電。對無法改直供電的5G基站，規(guī)范清理轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)加收的其他費用，糾正轉(zhuǎn)供電主體違規(guī)加價等行為。支持5G基站建設(shè)運營企業(yè)參與電力需求響應(yīng)，實現(xiàn)電力削峰填谷。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省能源局、省市場監(jiān)管局，省電力公司)

6. 落實5G基站用地保障。各地要將需獨立占地的5G基站、機房及配套設(shè)施用地需求統(tǒng)一納入土地利用年度計劃，合理安排用地。對因征地拆遷、城鄉(xiāng)建設(shè)等造成的基站遷移或損毀，按照標(biāo)準(zhǔn)予以補償，指導(dǎo)支持新站選址和建設(shè)。對用地面積小、需多點分布的基站，可采取配建方式供應(yīng)土地，支持以租賃形式取得土地使用權(quán)。（責(zé)任單位：省自然資源廳、省建設(shè)廳）

（二）5G基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

7. 加強5G核心技術(shù)攻關(guān)。支持企業(yè)、高校、科研院所聚焦5G新材料、關(guān)鍵芯片、射頻器件、模組及智能終端、軟件、網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)等領(lǐng)域研發(fā)關(guān)鍵核心技術(shù)，支持企業(yè)參與制（修）訂5G相關(guān)的國家、行業(yè)或地方標(biāo)準(zhǔn)，對獲得省標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎的，按規(guī)定給予獎勵。（責(zé)任單位：省科技廳、省市場監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省財政廳）

8. 推進5G重點產(chǎn)品研發(fā)。重點發(fā)展射頻芯片及器件、光芯片與模塊、全制式多通道射頻單元、小微基站、有源陣列天線、前傳交換機、基帶單元、分布式系統(tǒng)等產(chǎn)品。支持企業(yè)將研發(fā)的5G產(chǎn)品申報裝備首臺套、材料首批次、軟件首版次，經(jīng)認(rèn)定后按規(guī)定給予相應(yīng)政策扶持。（責(zé)任單位：省經(jīng)信廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省財政廳）

9. 培育5G產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)秀企業(yè)。建立5G產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)梯隊培育名錄，支持5G企業(yè)申報“雄鷹行動”培育企業(yè)，分類培育一批“專精特新”企業(yè)，享受相應(yīng)政策支持。到2022年，培育發(fā)展20家5G骨干企業(yè)。（責(zé)任單位：省經(jīng)信廳、省發(fā)展改革委）

10. 開展5G創(chuàng)新載體建設(shè)。支持重點企業(yè)、高校、科研院所建設(shè)8個以上5G聯(lián)合創(chuàng)新中心。推動浙江大學(xué)、之江實驗室、阿里達(dá)摩院等單位加強在5G領(lǐng)域的科研布局，打造5G前沿科研基地。（責(zé)任單位：省經(jīng)信廳、省科技廳、省發(fā)展改革委、省教育廳）

11. 布局建設(shè)5G產(chǎn)業(yè)園。推動5G產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，支持杭州、寧波、溫州、嘉興、湖州、金華等具備條件的地區(qū)布局建設(shè)10個以上5G產(chǎn)業(yè)園。培育5G產(chǎn)業(yè)孵化載體，積極組織申報國家級和省級科技企業(yè)孵化器，認(rèn)定后按規(guī)定給予支持。（責(zé)任單位：省經(jīng)信廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省財政廳）

（三）5G融合應(yīng)用示范

12. 5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。在重點企業(yè)打造人、機、物全面互聯(lián)的工廠物聯(lián)網(wǎng)體系，推進5G在工業(yè)視覺檢測、工業(yè)AR/VR、無線自動化控制、數(shù)字孿生機器人、云化機器人群、物流追蹤等領(lǐng)域的應(yīng)用。滾動實施500個智能制造應(yīng)用示范項目，建設(shè)一批“無人車間”、“無人工廠”，形成一批應(yīng)用于工業(yè)核心生產(chǎn)環(huán)節(jié)的典型案例。（責(zé)任單位：省經(jīng)信廳、省通管局）

13. 5G+智慧醫(yī)療。在重點骨干醫(yī)院建設(shè)多維度5G急救協(xié)同指揮平臺，開展4K超高清遠(yuǎn)程手術(shù)示教、院前急救、遠(yuǎn)程輔助診療、遠(yuǎn)程會診，促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，實現(xiàn)一批“5G+智慧醫(yī)療”的典型應(yīng)用場景。（責(zé)任單位：省衛(wèi)健委）

14. 5G+智慧物流。利用5G推進立體化的全自動倉儲系統(tǒng)建設(shè)，加快集公路、鐵路、港口和航空四位一體的多式聯(lián)運物流信息綜合服務(wù)平臺建設(shè)，引導(dǎo)無人機、無人車等新應(yīng)用的發(fā)展，推動建設(shè)一批“5G+智慧物流”園區(qū)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省商務(wù)廳、省郵政管理局）

15. 5G+智慧安防。推動5G在視頻監(jiān)控中的應(yīng)用，構(gòu)建5G網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的移動警務(wù)系統(tǒng)，推進5G技術(shù)在“智安小區(qū)”、“智安單位”的試點應(yīng)用，實現(xiàn)5G在智慧安防中的多點應(yīng)用，打造智慧安防建設(shè)模式“浙江樣板”。（責(zé)任單位：省公安廳、省建設(shè)廳、省經(jīng)信廳）

16. 5G+車聯(lián)網(wǎng)。開展“5G+車聯(lián)網(wǎng)”示范應(yīng)用，推動5G納入智慧城市、智能交通的重要通信標(biāo)準(zhǔn)和協(xié)議，建成基于5G的智能網(wǎng)聯(lián)車測試基地，推進基于5G的城市自動駕駛與智慧出行示范區(qū)建設(shè)，開展5G智能微公交運營試點，推動長三角智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試互認(rèn)合作。（責(zé)任單位：省經(jīng)信廳、省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省公安廳）

17. 5G+超高清視頻。開展5G+4K/8K直播和點播、5G+多屏互動等應(yīng)用，打造基于5G的融媒體平臺，建立視頻攝錄、節(jié)目制作、網(wǎng)絡(luò)傳輸、視頻終端等產(chǎn)業(yè)體系。（責(zé)任單位：省廣電局、省經(jīng)信廳、省通管局，浙江廣電集團、華數(shù)集團）

18. 5G+智慧教育。推動5G+4K/8K、5G+AR/VR、5G+多視角、5G+遠(yuǎn)程觸感等技術(shù)在學(xué)校試點應(yīng)用。利用5G創(chuàng)新教學(xué)手段和模式，豐富在線教育產(chǎn)品，建成一批“5G+智慧教育”示范項目。（責(zé)任單位：省教育廳）

19. 5G+智慧文旅。推動5G+4K/8K、5G+VR/AR技術(shù)在公共文化服務(wù)與文藝演出中的應(yīng)用，推動5G+物聯(lián)網(wǎng)、5G+VR/AR技術(shù)在旅游領(lǐng)域自助導(dǎo)覽、自助講解中的應(yīng)用，建設(shè)并迭代升級“詩畫浙江”文旅信息服務(wù)系統(tǒng)，建成一批5G+智慧景區(qū)、5G＋智慧文化場館示范單位。（責(zé)任單位：省文化和旅游廳）

20. 5G+杭州亞運會。與亞運場館建設(shè)同步推進5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。深化“智能亞運”5G應(yīng)用解決方案，重點打造一批標(biāo)桿性的“智能亞運”5G示范項目，推動5G技術(shù)在智能指揮、智能場館、智能生活、運動保障、智能觀賽、智能安防等領(lǐng)域全面應(yīng)用。（責(zé)任單位：省體育局、省經(jīng)信廳、省廣電局、省通管局，省廣電集團、華數(shù)集團）

四、組織實施

（一）完善工作推進機制。省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌5G發(fā)展工作，對5G發(fā)展進行正向激勵，開展各地5G發(fā)展情況評估。省經(jīng)信廳牽頭制定并組織實施5G基站建設(shè)“一件事”集成改革實施方案，省委改革辦將5G基站建設(shè)“一件事”集成改革納入“一件事”目錄。各市要分年度制定5G發(fā)展實施計劃，抓好工作落實。（責(zé)任單位：省經(jīng)信廳、省委改革辦）

（二）加大政策支持力度。省各相關(guān)部門要積極向國家對口部門爭取5G領(lǐng)域相關(guān)專項資金支持，用好省工業(yè)和信息化專項、省重點研發(fā)計劃等財政專項資金，加大對5G技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化和應(yīng)用的支持力度。發(fā)揮省數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)投資基金引領(lǐng)作用，用好5G領(lǐng)域相關(guān)非定向基金，吸引社會資本參與5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實施“鳳凰行動”計劃，推進5G企業(yè)上市，支持企業(yè)通過境內(nèi)外上市、并購重組、發(fā)行債券等方式擴大直接融資。（責(zé)任單位：省經(jīng)信廳、省科技廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省地方金融監(jiān)管局、省通管局）

（三）落實安全保障。構(gòu)建5G關(guān)鍵設(shè)施安全保障體系，開展數(shù)據(jù)安全風(fēng)險動態(tài)評估評測，對敏感事件進行智能化識別、實時預(yù)警、動態(tài)研判和應(yīng)急處置，通過安全監(jiān)測、態(tài)勢分析等手段增強對5G終端的安全防護。加強5G頻譜資源保護，加大干擾協(xié)調(diào)、查處力度。依法懲處無故阻擾基站建設(shè)和盜竊、破壞基站等違法行為。（責(zé)任單位：省委網(wǎng)信辦、省通管局、省公安廳、省經(jīng)信廳、省廣電局）

（四）強化人才支撐。各地要將5G核心人才列入高層次和急需緊缺人才引進培養(yǎng)目錄，落實相應(yīng)人才待遇。支持浙江大學(xué)、浙江工業(yè)大學(xué)、杭州電子科技大學(xué)等高校加強5G相關(guān)學(xué)科建設(shè)，鼓勵職業(yè)院校開設(shè)5G技術(shù)課程，積極開展相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)。（責(zé)任單位：省委人才辦、省科技廳、省教育廳、省人力社保廳、省經(jīng)信廳）

（五）營造5G發(fā)展氛圍。加強宣傳引導(dǎo)，普及電磁輻射知識，開展電磁輻射監(jiān)測，確保符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。支持在浙江舉辦5G峰會、論壇、賽事、成果展覽等活動。發(fā)揮省5G產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟作用，推動省內(nèi)、長三角5G應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。持續(xù)開展5G創(chuàng)新應(yīng)用案例征集和推廣，支持有條件的地區(qū)建設(shè)5G應(yīng)用展示推廣中心。（責(zé)任單位：省經(jīng)信廳、省委網(wǎng)信辦、省通管局、省生態(tài)環(huán)境廳）