行政處罰決定書
穗環(huán)法罰〔2022〕1號(hào)
當(dāng)事人：廣州市廣禾機(jī)動(dòng)車檢測(cè)有限公司
統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91440101MA9UTFB50C
地 址：廣州市白云區(qū)石井街鴉崗金沙圍路23號(hào)
一、當(dāng)事人基本情況及違法事實(shí)情況
經(jīng)我局執(zhí)法人員調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)事人主要從事機(jī)動(dòng)車檢測(cè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)，已取得相關(guān)檢測(cè)資質(zhì)，業(yè)務(wù)包括機(jī)動(dòng)車尾氣檢測(cè)，設(shè)有2條簡(jiǎn)易瞬態(tài)工況輕型汽油車檢測(cè)線和1條加載減速法重型柴油車檢測(cè)線。經(jīng)查，當(dāng)事人自2021年3月投產(chǎn)以來(lái)，在對(duì)部分車輛進(jìn)行排氣檢測(cè)過程中，存在以下違法行為：
1、以O(shè)BD模擬器（系當(dāng)事人法定代表人李高山網(wǎng)購(gòu)）代替檢測(cè)車輛車載OBD系統(tǒng)（即車載自動(dòng)診斷系統(tǒng)）方式進(jìn)行虛假檢測(cè)，并出具了合格的檢測(cè)報(bào)告；已查明使用上述方式出具虛假排放檢驗(yàn)報(bào)告的涉案車輛包括：粵AM690L（2021年3月18日檢測(cè)，收取檢測(cè)費(fèi)用170元）、粵A305TE（2021年3月22日檢測(cè)，收取檢測(cè)費(fèi)用170元）、粵A2LE45（2021年3月22日檢測(cè)，收取檢測(cè)費(fèi)用170元）、粵A1Q4D9（2021年3月23日檢測(cè)，收取檢測(cè)費(fèi)用250元）、粵A6U0T8（2021年10月9日檢測(cè)，收取檢測(cè)費(fèi)用250元）、粵A3N1L6（2021年10月11日檢測(cè)，收取檢測(cè)費(fèi)用250元）、粵AF70B8（2021年10月8日檢測(cè)，收取檢測(cè)費(fèi)用170元）、粵A9HS97（2021年10月8日檢測(cè)，收取檢測(cè)費(fèi)用170元）、粵A2F7S0（2021年10月8日檢測(cè)，收取檢測(cè)費(fèi)用170元）、粵AG6T84（2021年10月18日檢測(cè)，收取檢測(cè)費(fèi)用170元）。
2、將本應(yīng)放置在檢測(cè)車輛發(fā)動(dòng)機(jī)上的發(fā)動(dòng)機(jī)轉(zhuǎn)速計(jì)感應(yīng)器放置在檢測(cè)車輛附近的機(jī)箱柜上，并以在機(jī)箱柜上測(cè)得的數(shù)據(jù)代替檢測(cè)車輛轉(zhuǎn)速計(jì)檢測(cè)數(shù)據(jù)，出具了合格的檢測(cè)報(bào)告；已查明使用上述方式出具虛假排放檢驗(yàn)報(bào)告的涉案車輛包括：粵ADN996（2021年7月26日檢測(cè)，收取檢測(cè)費(fèi)用250元）、粵A0M5E2（2021年7月28日檢測(cè)，收取檢測(cè)費(fèi)用250元）、粵A8Q5E9（2021年8月2日檢測(cè)，收取檢測(cè)費(fèi)用250元）、粵A4GY82（2021年11月11日檢測(cè)，收取檢測(cè)費(fèi)用250元）以及前述的檢測(cè)車輛粵A6U0T8和粵A3N1L6。當(dāng)事人對(duì)上述14臺(tái)涉案車輛收取的檢測(cè)費(fèi)用合計(jì)人民幣2940元。
以上事實(shí)，有現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄、調(diào)查詢問筆錄、聽證筆錄、現(xiàn)場(chǎng)檢查照片、營(yíng)業(yè)執(zhí)照（副本）、廠企單位員工情況登記表、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書、機(jī)動(dòng)車排氣檢測(cè)人員合格證、廣東省廣州生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站關(guān)于廣州市廣禾機(jī)動(dòng)車檢測(cè)有限公司排氣檢驗(yàn)涉嫌弄虛作假的情況報(bào)告、廣東省廣州生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站關(guān)于配合提供廣州市廣禾機(jī)動(dòng)車檢測(cè)有限公司涉嫌違反《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》案件證據(jù)材料的復(fù)函、在用車加載減速法排氣污染物檢測(cè)報(bào)告、在用車簡(jiǎn)易瞬態(tài)工況法排氣污染物檢測(cè)報(bào)告、機(jī)動(dòng)車檢測(cè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整通知、收款收據(jù)等證據(jù)為證。
二、規(guī)范依據(jù)、擬處罰告知及意見采納情況及處罰內(nèi)容
當(dāng)事人多次出具虛假的機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)報(bào)告的行為違反了《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第五十四條第一款的規(guī)定。我局于2022年1月15日向當(dāng)事人送達(dá)《行政處罰聽證告知書》（穗環(huán)法告〔2022〕1號(hào)），告知當(dāng)事人擬作出的處罰內(nèi)容及事實(shí)、理由、依據(jù)，并告知了陳述、申辯和要求聽證的權(quán)利。當(dāng)事人于2022年1月16日向我局提交了書面聽證申請(qǐng)。2022年1月29日，我局依法組織召開聽證會(huì)，當(dāng)事人主要聽證及陳述申辯意見如下：
1、告知書套用的處罰依據(jù)不適宜，該司違規(guī)事件均發(fā)生在2021年，根據(jù)法律“從舊兼從輕”原則，不適宜套用《廣東省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》；
2、該司主觀上并無(wú)通過違法違規(guī)牟利的思想，只是合規(guī)意識(shí)不強(qiáng)，采用了錯(cuò)誤的手段去幫助車主；
3、本次違法違規(guī)造成的不良影響較小，情節(jié)輕微，且該司在調(diào)查期間積極配合調(diào)查、勇于認(rèn)錯(cuò)，希望能夠綜合考慮酌情從輕處理；
4、企業(yè)經(jīng)營(yíng)存在困難，無(wú)力支付罰款，企業(yè)法定代表人也身患重病需要治療，此次事件發(fā)生后該司已停業(yè)整改一個(gè)半月，組織員工開展學(xué)習(xí)檢討和自查自糾，并已在媒體報(bào)刊上公開道歉；綜上，申請(qǐng)從輕減輕處罰。2022年2月14日，我局對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)復(fù)查，當(dāng)事人已整改上述違法行為。
經(jīng)審理，我局認(rèn)為，當(dāng)事人作為向社會(huì)出具具有證明作用的數(shù)據(jù)和結(jié)果的機(jī)動(dòng)車檢測(cè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)單位，多次出具虛假的機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)報(bào)告的行為，應(yīng)當(dāng)予以處罰；當(dāng)事人雖已向社會(huì)公開登報(bào)道歉, 但其多次出具虛假的機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)報(bào)告的行為屬于《廣東省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》第十四條第一款規(guī)定的不適用公開道歉承諾從輕制度的情形；但是，考慮到當(dāng)事人積極配合調(diào)查且已整改完畢，以及疫情防控常態(tài)化期間保障“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ餍枰?，我局決定部分采納當(dāng)事人的申辯意見，在告知罰款金額基礎(chǔ)上予以從輕處罰?，F(xiàn)本案經(jīng)我局審查結(jié)束。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第一百一十二條第一款及《廣東省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》附件1第3.23項(xiàng)的規(guī)定，我局現(xiàn)對(duì)當(dāng)事人作出如下行政處罰：
沒收違法所得2940元，并處罰款40萬(wàn)元。
