為進一步深化數(shù)字浙江建設，培育壯大新業(yè)態(tài)新模式，助推全省經濟高質量發(fā)展，制定本行動計劃。
一、總體要求
深入實施數(shù)字經濟“一號工程”，全面開展“數(shù)字賦能626”行動，到2022年，國家數(shù)字經濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設取得明顯成效，數(shù)字賦能新業(yè)態(tài)新模式快速發(fā)展，“三新”經濟增加值占地區(qū)生產總值（GDP）比重達到29%。企業(yè)數(shù)字化轉型全面推廣，培育形成5家千億級平臺型企業(yè)。新業(yè)態(tài)新模式加速涌現(xiàn)，推廣100個以上新業(yè)態(tài)新模式典型企業(yè)和平臺。數(shù)字賦能社會效益顯著，累計帶動形成100萬個以上新就業(yè)機會。數(shù)字治理走在全國前列，基本形成整體智治的現(xiàn)代政府形態(tài)。
二、主要任務
（一）企業(yè)“上云用數(shù)賦智”促進行動。
1. 推動企業(yè)深度上云。深入實施企業(yè)上云行動，完善企業(yè)上云用云標準體系，推廣工業(yè)企業(yè)設備聯(lián)網上云、數(shù)據(jù)集成上云等深度用云模式。鼓勵綜合體、商場、連鎖店和其他生活服務業(yè)場所進行人、貨、場的云化改造，推進杭紹甬等智慧高速公路及寧波舟山港智慧港口等建設，引導快遞物流平臺和企業(yè)通過貨源、車（船）源和快遞物流服務等信息業(yè)務上云實現(xiàn)高效匹配。到2022年，培育400家上云標桿企業(yè)。（責任單位:省經信廳、省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省商務廳、省市場監(jiān)管局、省郵政管理局。列第一位的為牽頭單位，下同）
2. 建立數(shù)字化轉型伙伴生態(tài)。搭建中小微企業(yè)與平臺企業(yè)、數(shù)字化服務商的對接機制，鼓勵開發(fā)輕量應用和微服務。支持建設數(shù)字化轉型公共服務平臺，降低企業(yè)數(shù)字化轉型門檻。開展浙江制造拓市場系列活動，推進跨境電子商務綜合試驗區(qū)和產業(yè)集群跨境電子商務發(fā)展試點建設，推動企業(yè)營銷渠道數(shù)字化升級。（責任單位:省經信廳、省網信辦、省發(fā)展改革委、省商務廳、省市場監(jiān)管局）
3. 創(chuàng)新“云量貸”服務。推行普惠性“上云用數(shù)賦智”服務，建立政府、金融機構、平臺、中小微企業(yè)聯(lián)動機制，鼓勵平臺為中小微企業(yè)提供數(shù)字技術、產品和服務。開展“云量貸”服務試點，探索根據(jù)云服務使用量、智能化設備和數(shù)字化改造的投入，認定可抵押資產和研發(fā)投入，對經營穩(wěn)定、信譽良好的中小微企業(yè)提供低息或貼息貸款。發(fā)揮科技創(chuàng)新券和小微企業(yè)服務券作用，加大政府對數(shù)字化服務的購買力度，支持企業(yè)數(shù)字化轉型。（責任單位:省網信辦、省發(fā)展改革委、省經信廳、省科技廳、省財政廳、省地方金融監(jiān)管局、人行杭州中心支行、浙江銀保監(jiān)局）
（二）智能制造新模式培育行動。
4. 推動共享制造。持續(xù)推進“1+N”工業(yè)互聯(lián)網平臺體系建設，依托平臺整合區(qū)域企業(yè)制造資源，健全平臺接單、按工序分解、多工廠協(xié)同的共享制造模式。鼓勵龍頭企業(yè)建設共享工廠，集中配置通用性強、購置成本高的生產設備，面向行業(yè)發(fā)展分包協(xié)同生產、融資租賃。到2022年，建設20個（家）具備共享制造能力的車間（工廠），實現(xiàn)全省主要行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網應用全覆蓋。（責任單位:省經信廳、省發(fā)展改革委）
5. 建設“未來工廠”。推廣應用數(shù)字孿生、物聯(lián)網、工業(yè)互聯(lián)網等技術，打造數(shù)字化設計、智能化生產、智慧化管理、協(xié)同化制造、綠色化制造、安全化管控和效益大幅提升的現(xiàn)代化工廠。到2022年，培育建設30家左右“未來工廠”，引領全省制造業(yè)數(shù)字化、智能化、綠色化轉型發(fā)展。（責任單位:省經信廳）
6. 建設虛擬產業(yè)園和產業(yè)集群。以數(shù)字化供應鏈為依托，推動訂單、產能、渠道等信息共享，實現(xiàn)產業(yè)供需調配和精準對接。支持具有產業(yè)鏈、供應鏈帶動能力的核心企業(yè)打造產業(yè)數(shù)據(jù)中臺，以信息流促進上下游、產供銷協(xié)同聯(lián)動，保障產業(yè)鏈、供應鏈穩(wěn)定。支持虛擬產業(yè)園和產業(yè)集群開展云會議、云展覽、云招商、云體驗等活動。到2022年，形成一批具有浙江特色的虛擬產業(yè)園和產業(yè)集群。（責任單位:省發(fā)展改革委、省經信廳、省商務廳）
7. 推動園區(qū)服務共享。鼓勵開發(fā)區(qū)（園區(qū)）面向企業(yè)共性需求，推動原材料采購、倉儲配送、檢驗檢測、品牌營銷、售后服務等全方位共享。鼓勵園區(qū)建設5G、工業(yè)互聯(lián)網、數(shù)據(jù)中心等信息基礎設施，探索工業(yè)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應用。建設一批“云+人工智能+5G+物聯(lián)網”快遞園，搭建園區(qū)公共物流信息平臺。建設一批產業(yè)創(chuàng)新服務綜合體，提升行業(yè)共性技術研發(fā)、產品質量檢測等創(chuàng)新服務能力。（責任單位:省發(fā)展改革委、省經信廳、省科技廳、省商務廳、省郵政管理局）
（三）數(shù)字生活場景推廣行動。
8. 大力發(fā)展在線教育。推進之江匯教育廣場2.0版建設，加快發(fā)展互聯(lián)網學校。探索將符合條件的社會化等優(yōu)秀在線課程資源納入部分教育階段的日常教學體系，并在部分學校先行先試。支持互聯(lián)網企業(yè)與教育機構深度合作，拓展智能化、交互式在線教育模式，開展基于線上智能環(huán)境的課堂教學等試點。建設職業(yè)教育產教融合智慧云平臺，提供數(shù)據(jù)駕駛艙、教學等可視化數(shù)據(jù)服務。（責任單位:省教育廳、省網信辦、省發(fā)展改革委、省人力社保廳）
9. 推廣遠程辦公模式。支持企業(yè)建設智能協(xié)同辦公平臺，提供無邊界協(xié)同、全場景協(xié)作的遠程辦公服務，滿足居家辦公、移動辦公等需求，加快形成對線下辦公的有效補充。加快完善電子合同、電子發(fā)票、電子印章、電子簽名、電子認證等數(shù)字應用的基礎設施，有效支撐在線辦公。（責任單位:省經信廳、省網信辦、省發(fā)展改革委、省商務廳、浙江省稅務局）
10. 積極發(fā)展互聯(lián)網醫(yī)療。完善省互聯(lián)網醫(yī)院平臺功能，實現(xiàn)線上線下全流程服務閉環(huán)。建設“浙里辦”國民醫(yī)療健康專區(qū)，整合打通各類網上服務終端，提供院前智能分診、院中智慧就醫(yī)、院后健康管理一站式服務。完善互聯(lián)網醫(yī)療服務項目醫(yī)保準入機制，將互聯(lián)網復診、遠程會診等互聯(lián)網醫(yī)療服務項目納入醫(yī)保支付范圍。建設省醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)中心，建立全省醫(yī)療健康數(shù)字化轉型基本數(shù)據(jù)目錄庫，探索患者主導的醫(yī)療數(shù)據(jù)共享方式和制度。建立醫(yī)聯(lián)體遠程醫(yī)療服務網絡，提高優(yōu)質醫(yī)療服務的可及性。（責任單位:省衛(wèi)生健康委、省發(fā)展改革委、省經信廳、省市場監(jiān)管局、省醫(yī)保局、省大數(shù)據(jù)局）
11. 鼓勵發(fā)展“無人經濟”。推廣不見面交易、零接觸服務，普及無人超市等智慧終端。推動數(shù)字交通發(fā)展，完善綜合交通智慧云平臺，完善“浙里暢行”出行服務應用，加快電子不停車收費系統(tǒng)（ETC）應用，推廣交通“一卡通”“一碼通”在長三角區(qū)域的應用。促進網絡貨運、自動駕駛微公交等新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展，探索無人機、無人車等應用場景。（責任單位:省商務廳、省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省郵政管理局）
12. 推動數(shù)字文化和旅游發(fā)展。完善“浙江智慧文化云”，積極推廣數(shù)字圖書館、數(shù)字文化館。推動演藝娛樂、文化會展等產業(yè)數(shù)字化轉型，加快數(shù)字影音、網絡直播等數(shù)字文化產業(yè)發(fā)展，培育云旅游等新型文化業(yè)態(tài)和消費模式。提升“浙里好玩”等全域旅游數(shù)字化服務平臺，推廣景區(qū)客流實時統(tǒng)計、智能預警和應急處理等應用。加快建設大花園數(shù)字化平臺。到2022年，培育15個省級數(shù)字文旅先行區(qū)，打造30個智慧旅游景區(qū)。（責任單位:省文化和旅游廳、省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局、省廣電局）
13. 拓展電子商務新零售。推動省內頭部電子商務平臺健全跨境電子商務產業(yè)鏈、供應鏈，帶動商品、技術、服務等發(fā)展。推動傳統(tǒng)零售和電子商務資源整合，創(chuàng)新線上線下融合發(fā)展新模式。鼓勵發(fā)展工業(yè)、直播等電子商務新模式，更好服務個性化、品質化消費需求。到2022年，全省網絡零售額達到2.6萬億元，跨境網絡零售出口額達到1400億元。（責任單位:省商務廳、省經信廳、省市場監(jiān)管局）
14. 推廣金融科技。強化移動支付之省建設，加快二維碼、生物識別、支付標記化等技術應用，加強海內外支付技術和商業(yè)模式合作。支持符合條件的金融機構、科技公司開展無接觸貸款、線上投資理財理賠、線上便民繳費等金融服務。支持金融機構應用新一代人工智能技術，創(chuàng)新智能投顧、智能認證、智能量化投資等業(yè)務。到2022年，常住人口移動支付覆蓋率達到90%。（責任單位:人行杭州中心支行、省科技廳、省地方金融監(jiān)管局、浙江銀保監(jiān)局、浙江證監(jiān)局）
15. 推進智能亞運建設。建設亞運會云轉播中心，構建“5G+4K/8K”視頻采編、賽事實況直播、視頻傳輸?shù)认到y(tǒng)，實現(xiàn)5G網絡在亞運會場館、交通樞紐的優(yōu)化布局和優(yōu)質覆蓋。打造智能亞運典型智慧應用場景，加強數(shù)字孿生、沉浸式觀賽、復眼攝像、多場景一臉通行、快遞配送機器人等布局。（責任單位:第19屆亞運會組委會、省發(fā)展改革委、省經信廳、省廣電局、省體育局、省大數(shù)據(jù)局、省通信管理局、省郵政管理局）
（四）線上創(chuàng)業(yè)就業(yè)激勵行動。
16. 拓展數(shù)字化創(chuàng)業(yè)就業(yè)新空間。強化“互聯(lián)網平臺+創(chuàng)業(yè)單元”等新模式效應，培育省級直播電子商務基地和網紅經濟集聚區(qū)，開展“村播計劃”和“浙造好物”推廣行動，支持微商等自主就業(yè)、分時就業(yè)。鼓勵商業(yè)銀行合理降低個體工商戶融資成本，引導互聯(lián)網平臺企業(yè)降低個體經營者交易服務費。到2022年，培育20家以上全國領先的生活性服務行業(yè)垂直平臺、100家以上區(qū)域性本地生活服務平臺。（責任單位:省發(fā)展改革委、省商務廳、省人力社保廳、人行杭州中心支行、浙江銀保監(jiān)局）
17. 壯大微經濟等個體經濟。支持微內容、微創(chuàng)新、微應用、微電影等萬眾創(chuàng)新，推動兼職就業(yè)、副業(yè)創(chuàng)業(yè)等個體新就業(yè)模式發(fā)展。引導“宅經濟”科學發(fā)展，促進線上多樣化社交、線上直播等規(guī)范健康發(fā)展。建立微經濟等新業(yè)態(tài)成長型企業(yè)名錄，深挖新型就業(yè)“蓄水池”。加強新業(yè)態(tài)新模式就業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測。（責任單位:省市場監(jiān)管局、省網信辦、省發(fā)展改革委、省經信廳、省人力社保廳、省商務廳）
18. 鼓勵靈活就業(yè)和多點執(zhí)業(yè)。探索完善醫(yī)療、教育等行業(yè)從業(yè)人員多點執(zhí)業(yè)新模式。支持大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地搭建靈活就業(yè)、共享用工服務平臺，提供線上職業(yè)培訓、靈活就業(yè)供需對接等就業(yè)服務。探索適應跨平臺、多雇主間靈活就業(yè)的權益保障和社會保障等政策制度，完善適應新職業(yè)、新工種變化的人才培養(yǎng)、職業(yè)技能等級認定、職業(yè)行為規(guī)范等相關政策。（責任單位:省人力社保廳、省發(fā)展改革委、省教育廳、省衛(wèi)生健康委）
19. 加強線上職業(yè)技能培訓。完善線上職業(yè)技能培訓體系，推動職業(yè)院校、企業(yè)和社會培訓機構共建在線模塊化網絡課程，積極開展云端招聘、網上簽約等就業(yè)服務。鼓勵運用虛擬現(xiàn)實、增強現(xiàn)實、人機互動等數(shù)字化教學培訓手段，推廣微課程、線上線下混合教學、在線直播等新模式。到2022年底，完成超100萬人次的線上培訓任務，高技能人才占技能勞動者比例超過32%。（責任單位:省人力社保廳、省發(fā)展改革委、省經信廳、省教育廳、省商務廳）
（五）數(shù)據(jù)要素增值行動。
20. 深入推進公共數(shù)據(jù)開放應用。加快推動政府數(shù)字化轉型，推進政務信息系統(tǒng)整合和數(shù)據(jù)匯聚，形成全省統(tǒng)一規(guī)范的公共數(shù)據(jù)資源體系。全面實施《浙江省公共數(shù)據(jù)開放與安全管理暫行辦法》，建立規(guī)范有序、安全高效的公共數(shù)據(jù)開放利用機制，加快形成公共數(shù)據(jù)資源市場化服務機制。到2022年，開放數(shù)據(jù)集總量10000個、數(shù)據(jù)項50000個以上，推出數(shù)據(jù)開放創(chuàng)新應用80個以上。（責任單位:省大數(shù)據(jù)局、省網信辦、省市場監(jiān)管局）
21. 提升社會數(shù)據(jù)資源價值。鼓勵企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、社會組織等開放自有數(shù)據(jù)資源，加快構建多源數(shù)據(jù)采集體系。積極培育公益性數(shù)據(jù)服務組織和研究機構。支持農業(yè)、工業(yè)、交通、教育等數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用，圍繞智慧城市建設、經濟社會仿真推演、公共衛(wèi)生安全防控、自然災害防治等重點領域，推動社會數(shù)據(jù)和公共數(shù)據(jù)的融合利用，拓展“城市大腦”場景化多業(yè)務協(xié)同應用。（責任單位:省經信廳、省教育廳、省民政廳、省自然資源廳、省建設廳、省交通運輸廳、省農業(yè)農村廳、省衛(wèi)生健康委、省應急管理廳、省大數(shù)據(jù)局）
22. 加強數(shù)據(jù)要素安全保障。采取數(shù)據(jù)簽名、加密、接口鑒權等保護措施，運用區(qū)塊鏈和智能合約等新技術，探索建立數(shù)據(jù)產權全鏈條保護機制，提升數(shù)據(jù)安全保障能力。構建數(shù)據(jù)安全風險預警與防控體系，建立重大公共安全事件數(shù)據(jù)應急采集和應用管理機制。（責任單位:省網信辦、省公安廳、省應急管理廳、省市場監(jiān)管局、省大數(shù)據(jù)局）
（六）數(shù)字化治理提升行動。
23. 深化數(shù)字政府建設。按照“整體智治、唯實惟先”現(xiàn)代政府理念，深入推進政府數(shù)字化轉型，持續(xù)完善精密智控常態(tài)化機制，推進政務服務2.0平臺、“浙政釘”2.0版、信用“531X”工程建設，構建“互聯(lián)網+監(jiān)管”全鏈條業(yè)務閉環(huán)，高標準打造人民滿意的數(shù)字政府。（責任單位:省大數(shù)據(jù)局、省發(fā)展改革委）
24. 建設省域空間治理數(shù)字化平臺。推進省域空間治理數(shù)字化平臺“一庫一圖一箱X場景”建設，在杭州城西科創(chuàng)大走廊等區(qū)域開展試點，推進多規(guī)協(xié)同、智慧選址、畝均產出等場景開發(fā)應用，并在全省復制推廣。推動聯(lián)合國全球地理信息知識與創(chuàng)新中心在浙落戶。到2022年，建成全國一流的省域空間治理數(shù)字化平臺，國土空間資源配置效率顯著提升。（責任單位:省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省大數(shù)據(jù)局）
25. 建設數(shù)字孿生城市。推進全省設區(qū)市“一城一腦”建設，加快數(shù)字城市與現(xiàn)實城市同步規(guī)劃、同步建設，適度超前布局智能基礎設施，打造數(shù)字孿生城市。高質量推進未來社區(qū)試點建設，推進現(xiàn)實社區(qū)和數(shù)字社區(qū)同生共長。啟動工程云建設，加快工程行業(yè)數(shù)字化轉型。到2022年，基本建成全省“城市大腦”通用平臺，形成具有浙江特色的“物理實體+數(shù)字孿生”的城市資源優(yōu)化配置方案。（責任單位:省經信廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省大數(shù)據(jù)局）
26. 加快數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展。完善鄉(xiāng)村數(shù)字基礎設施，發(fā)展智慧農業(yè)、農村電子商務等新業(yè)態(tài)，推進“浙農碼”開發(fā)應用，推廣云農技等惠民服務。搭建數(shù)字“三農”協(xié)同應用平臺，推進生產管理、產品流通、鄉(xiāng)村治理等數(shù)字化應用。高標準實施國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點工作。到2022年，培育15個數(shù)字鄉(xiāng)村試點市和縣（市、區(qū)）、20個“互聯(lián)網+”農產品出村進城工程省級試點縣、250家數(shù)字農業(yè)工廠。（責任單位:省農業(yè)農村廳、省網信辦、省發(fā)展改革委、省經信廳、省科技廳、省商務廳、省文化和旅游廳、省郵政管理局）
三、保障措施
（一）加強組織領導保障。在省深化數(shù)字浙江建設領導小組框架下，強化對數(shù)字賦能培育新業(yè)態(tài)新模式的組織領導。省深化數(shù)字浙江建設領導小組辦公室負責綜合協(xié)調、組織實施，各地、各有關部門按照職責分工落實推進，形成省市縣聯(lián)動、多部門協(xié)同的工作格局。建立完善新業(yè)態(tài)新模式統(tǒng)計監(jiān)測和綜合評價體系，形成閉環(huán)管理。
（二）堅持包容審慎監(jiān)管。探索符合新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展的監(jiān)管辦法，推動“互聯(lián)網+監(jiān)管”方式，健全觸發(fā)式監(jiān)管機制，在嚴守安全底線前提下推進監(jiān)管創(chuàng)新。對新出現(xiàn)、一時看不準的新業(yè)態(tài)新模式，設置一定的觀察期，預留發(fā)展空間:對關乎群眾生命財產安全、存在較大潛在風險、可能造成嚴重不良后果的新業(yè)態(tài)新模式要嚴格監(jiān)管:對非法經營、觸及法律法規(guī)紅線的，堅決依法予以取締。
（三）營造良好市場氛圍。落實國家促進新業(yè)態(tài)新模式帶動新型消費的稅收政策，優(yōu)化各級財政對數(shù)字賦能的投入，統(tǒng)籌相關專項資金支持新業(yè)態(tài)新模式重大項目建設。加強新型基礎設施建設，優(yōu)化新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展設施環(huán)境。加大典型案例宣傳推廣力度，對成效顯著的主體，在申報大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地、先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)融合試點、省重大產業(yè)項目及相關扶持專項中給予優(yōu)先支持。
