為落實習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新重要論述，打造戰(zhàn)略科技 力量，加快實現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，加快構(gòu)建山東特色創(chuàng)新平 臺體系，指導(dǎo)和規(guī)范省科技廳科技創(chuàng)新平臺建設(shè)工作，制定本指導(dǎo)意見。

　　一、功能定位

　　科技創(chuàng)新平臺是圍繞國家戰(zhàn)略需求和高水平創(chuàng)新型省份建 設(shè)目標(biāo)，根據(jù)科學(xué)前沿發(fā)展、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需要以及山東戰(zhàn)略需求，開展基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化、 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)等的重要載體，是山東創(chuàng)新體系重要組成部分，是戰(zhàn)略科技力量的核心支撐。按照科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)(研發(fā)類)、 成果轉(zhuǎn)化與科技服務(wù)(轉(zhuǎn)化服務(wù)類)、基地園區(qū)類三類布局。

　　研發(fā)類定位于瞄準(zhǔn)科技前沿，聚焦國家和全省戰(zhàn)略需求，開展戰(zhàn)略性、前沿性、前瞻性、基礎(chǔ)性科學(xué)研究、關(guān)鍵核心技術(shù)和工程化技術(shù)研究，主要包括實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心、臨床醫(yī)學(xué)研究中心和工程技術(shù)研究中心。

　　轉(zhuǎn)化服務(wù)類定位于聚焦自主創(chuàng)新能力和科技進(jìn)步水平提升， 支撐引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推動科研成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，提供專業(yè)性、 公益性、共享性、開放性基礎(chǔ)支撐和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)。主要包括省級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體、省級新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺以及各類孵化器、站、眾創(chuàng)空間等。 基地園區(qū)類定位聚焦創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展需求，推動重大科研成果示范應(yīng)用、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，支撐傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展高科技，示范引領(lǐng)和輻射帶動產(chǎn)業(yè)振 興。主要包括各類科技園區(qū)、高新區(qū)、示范區(qū)、基地等。

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　　到 2025 年，搭建 1 個資源集聚、服務(wù)高效的數(shù)字化科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺，布局建設(shè)實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心、臨床醫(yī)學(xué)研究中心等省級重大創(chuàng)新平臺 500 家左右，省級新型研發(fā)機(jī)構(gòu)超過500家，其他細(xì)分類平臺 2000 家左右，創(chuàng)建國家級創(chuàng)新平臺 50 家以上，基本建立具有山東特色的“1+1000+N”創(chuàng)新平臺體系。 解決一批“卡脖子”和關(guān)鍵核心技術(shù)難題，儲備一批重大前沿技術(shù)，產(chǎn)出高水平的原創(chuàng)成果 1000 項以上，聚集培育科技領(lǐng)軍人才5000 名以上，打造具有世界影響的區(qū)域創(chuàng)新高地、原始創(chuàng)新策源 地，為高水平創(chuàng)新型省份建設(shè)、高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)力支撐。

　　三、建設(shè)原則

　　(一)頂層設(shè)計，合理布局。堅持“四個面向”，緊盯國家平臺戰(zhàn)略布局，立足山東特色優(yōu)勢，統(tǒng)籌設(shè)計;圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈布局，突出平臺特色、功能、定位和目標(biāo)，強(qiáng)化各類平臺銜接、互補(bǔ)，避免低水平交叉重復(fù)建設(shè)。

　　(二)全面覆蓋，梯次培育。聚焦山東優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，實現(xiàn)全省各市、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域全覆蓋。按照市、省、 國家不同層級梯次培育，儲備后備戰(zhàn)略科技力量。按照實驗室、 技術(shù)創(chuàng)新中心、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體等各類平臺在創(chuàng)新鏈不同階段實 行差異化指導(dǎo)，形成互補(bǔ)。

　　(三)高端整合，分類管理。面向全球吸引集聚高端創(chuàng)新資源，重點(diǎn)引進(jìn)大企大院大所、重大創(chuàng)新平臺共建，鼓勵平臺間優(yōu)質(zhì)資源聯(lián)合、整合。堅持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，針對不同平臺分類管理、分類支持，促進(jìn)各類創(chuàng)新平臺發(fā)展特色鮮明、成效突出。

　　(四)機(jī)制創(chuàng)新，開放共享。堅持改革創(chuàng)新，鼓勵平臺探索創(chuàng)新體制機(jī)制、建設(shè)運(yùn)行模式?？茖W(xué)規(guī)范管理，完善績效評價機(jī)制，獎優(yōu)驅(qū)劣，動態(tài)調(diào)整。突出創(chuàng)新平臺社會公共屬性，加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新、聯(lián)合融通，推進(jìn)大型儀器設(shè)備、高端人才、科研成果、 科學(xué)數(shù)據(jù)等資源開放共享。

　　四、建設(shè)重點(diǎn)

　　1. 實驗室：突出基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究的特色定位，按照 “新建一批、調(diào)整一批、撤銷一批”的思路，把實驗室建設(shè)與推動一流學(xué)科建設(shè)、支撐八大發(fā)展戰(zhàn)略緊密結(jié)合，促進(jìn)人才培養(yǎng)，提升源頭創(chuàng)新能力。加強(qiáng)“1313”四級金字塔型實驗室體系頂層設(shè)計，力爭到 2025 年建設(shè)國家實驗室1個，國家重點(diǎn)實驗室 30個，省實驗室 10 個，省重點(diǎn)實驗室 300 個，打造自主創(chuàng)新重要源頭和原始創(chuàng)新主要策源地。

　　2. 技術(shù)創(chuàng)新中心：突出技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的特色定位， 按照“轉(zhuǎn)建一批、布局一批、提升一批”的思路，面向技術(shù)前沿、產(chǎn)業(yè)急需和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，融通創(chuàng)新鏈條，推動科技創(chuàng)新國際化、技術(shù)創(chuàng)新集群化、區(qū)域創(chuàng)新特色化，突破重大技術(shù)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化落地。到 2025 年，建設(shè)國家技術(shù)創(chuàng)新中心 3 家以上，省技術(shù)創(chuàng)新中心 150 家左右，打造具有國際影響的區(qū)域創(chuàng)新高地。

　　3. 臨床醫(yī)學(xué)研究中心：突出臨床研究和醫(yī)學(xué)科技成果臨床轉(zhuǎn)化及普及推廣的特色定位，按照“規(guī)劃引領(lǐng)、質(zhì)量提升、統(tǒng)分結(jié)合、重點(diǎn)推進(jìn)”的思路，面向醫(yī)學(xué)科技發(fā)展前沿、重大疾病和疫情防控、醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需求，對接國家臨床中心建設(shè)規(guī)劃，因地制宜，科學(xué)布局。到 2025 年，在主要疾病領(lǐng)域和臨床?？平ǔ?3 家左右國家臨床中心、20 家左右國家級分中心、30 家左右省級臨床中心、200 家左右省級分中心，形成“3232”的 臨床中心四級體系，打造臨床醫(yī)學(xué)和轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)研究高地。

　　4. 省級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體：堅持創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈雙鏈融合、全鏈條設(shè)計，突出骨干企業(yè)牽頭，融合技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、平臺建設(shè)、企業(yè)孵化、上市培育、人才引培、產(chǎn)業(yè)集群拉動等多功能 的創(chuàng)新聯(lián)合體特色，按照“聚焦產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化配置、動態(tài)調(diào)整、持 續(xù)提升”的思路，重點(diǎn)在區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈高端領(lǐng)域布局建設(shè)。到 2025 年，高水平建設(shè) 30 家以上省級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體，輻射帶動 100 家以上市級共同體，打造全國創(chuàng)新聯(lián)合體示范樣板。

　　5. 省級新型研發(fā)機(jī)構(gòu)：突出投入多元化、模式多樣化、運(yùn)行 市場化、用人機(jī)制靈活等特色，按照“廣泛發(fā)動、分類培育、重點(diǎn)建設(shè)、建轉(zhuǎn)結(jié)合”的思路，緊扣傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級和未來產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展，加快科研院所轉(zhuǎn)型，加快形成新型創(chuàng)新模式，加快培育新的創(chuàng)新增長點(diǎn)。到 2025 年，全省新型研發(fā)機(jī)構(gòu)達(dá)到 1000 家，其中省級備案超過 500 家，形成覆蓋各市、涵蓋主要產(chǎn)業(yè)鏈、多級分布、多元主導(dǎo)的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)體系，整體水平處于全國前列。

　　6. 科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺：以提升全省科技創(chuàng)新服務(wù)能力為目標(biāo)，堅持公益性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性定位，運(yùn)用新一代信息技術(shù)，整合集聚全省高等學(xué)校、科研院所、創(chuàng)新平臺、科學(xué)數(shù)據(jù)等現(xiàn)有各類科技創(chuàng)新資源，打造“科學(xué)+技術(shù)+工程+人才+成果+數(shù)據(jù)”， 為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供菜單式、定制式、一站式服務(wù)的公共服務(wù)平臺。 其他各類平臺分別制定發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)目標(biāo)，完善標(biāo)準(zhǔn)化績效評價指標(biāo)體系。

　　五、工作措施

　　(一)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。成立由廳主要領(lǐng)導(dǎo)同志任組長的科技創(chuàng)新平臺建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，科學(xué)統(tǒng)籌布局各類創(chuàng)新平臺，決策創(chuàng)新平臺發(fā)展規(guī)劃、類別設(shè)置、立項建設(shè)、調(diào)整撤銷、資金支持等重大事項，科學(xué)控制創(chuàng)新平臺總體規(guī)模，避免盲目擴(kuò)張、交叉重復(fù)， 實現(xiàn)創(chuàng)新平臺“一口”統(tǒng)管。各相關(guān)處室互相配合，協(xié)調(diào)推進(jìn)，抓好落實，防止功能交叉不清，杜絕項目重復(fù)支持，形成互補(bǔ)互 促、互聯(lián)互動的新工作格局。

　　(二)強(qiáng)化績效評價。分類制定各創(chuàng)新平臺績效評價辦法和指標(biāo)體系，堅持質(zhì)量、績效、貢獻(xiàn)為核心的評價導(dǎo)向，把成果創(chuàng)新水平、轉(zhuǎn)化應(yīng)用效益和社會貢獻(xiàn)作為績效評價的重點(diǎn)。分類制定各平臺建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、管理制度、資金使用管理辦法和建設(shè)規(guī)范， 形成全廳統(tǒng)一的創(chuàng)新平臺標(biāo)準(zhǔn)化績效評價體系，實現(xiàn)各類創(chuàng)新平臺規(guī)范化、流程化、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化管理。開展日?？冃ПO(jiān)管及年度績效評價，強(qiáng)化評價結(jié)果綜合運(yùn)用，建立能進(jìn)能出、動態(tài)調(diào)整的機(jī)制。

　　(三)強(qiáng)化政策支持。堅持科技項目、人才、平臺、資金一體化配置，強(qiáng)化資金整合、政策集成，形成支持創(chuàng)新平臺的政策合力。制定創(chuàng)新平臺項目支持辦法，對績效評價優(yōu)秀的給予持續(xù)支持。拓展投資渠道，采取政企聯(lián)合、省市會商、多級聯(lián)建共建等方式，聯(lián)合地方政府、龍頭企業(yè)共同投入;通過股權(quán)投資、專項債、貸款貼息等引導(dǎo)企業(yè)、社會資金加大投入，為創(chuàng)新平臺建設(shè)和發(fā)展提供充足的資金保證。