目錄

　　一、發(fā)展基礎(chǔ)和環(huán)境 4

　　(一)發(fā)展成就 4

　　(二)基礎(chǔ)條件 7

　　(三)面臨形勢 9

　　二、總體要求 12

　　(一)指導(dǎo)思想 12

　　(二)基本原則 13

　　(三)主要目標(biāo) 14

　　三、發(fā)展布局 17

　　(一)空間總體布局 17

　　(二)國內(nèi)國際物流通道 23

　　(三)綜合交通物流網(wǎng)絡(luò) 25

　　(四)重點(diǎn)領(lǐng)域物流網(wǎng)絡(luò) 28

　　四、發(fā)展重點(diǎn) 29

　　(一)融合優(yōu)化交通物流 29

　　(二)扶優(yōu)做強(qiáng)制造業(yè)物流 33

　　(三)培育升級(jí)農(nóng)產(chǎn)品物流 35

　　(四)轉(zhuǎn)型提質(zhì)商貿(mào)物流 38

　　(五)創(chuàng)新發(fā)展智慧物流 40

　　(六)開放暢通國際物流 42

　　(七)健全完善應(yīng)急物流 44

　　(八)推廣提升綠色物流 45

　　五、支撐體系 47

　　(一)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施暢通體系 47

　　(二)市場主體培育體系 49

　　(三)信息服務(wù)提升體系 51

　　(四)創(chuàng)新應(yīng)用管理體系 52

　　六、政策保障 54

　　(一)加強(qiáng)組織實(shí)施 54

　　(二)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境 55

　　(三)加快項(xiàng)目推進(jìn) 55

　　(四)加大用地支持 56

　　(五)拓寬融資渠道 56

　　(六)切實(shí)減稅降費(fèi) 57

　　(七)完善統(tǒng)計(jì)制度 57

現(xiàn)代物流業(yè)是支撐國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，是延伸產(chǎn)業(yè)鏈、打造供應(yīng)鏈、提升價(jià)值鏈，發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要支撐，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高效循環(huán)、形成強(qiáng)大國內(nèi)市場具有重要意義。為深入貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，加快我省現(xiàn)代物流高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)開創(chuàng)新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)新局面，根據(jù)《山東省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，制定本規(guī)劃。

　　一、發(fā)展基礎(chǔ)和環(huán)境

　　(一)發(fā)展成就

“十三五”以來，我省持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快推動(dòng)物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，現(xiàn)代物流發(fā)展取得明顯成效，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，質(zhì)量效益全面提升，為全省構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系提供了有力支撐。

1.產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。2020年，全省社會(huì)物流總額達(dá)22.98萬億元，物流業(yè)總收入完成6564.2億元；社會(huì)物流總費(fèi)用達(dá)1.06萬億元，與GDP的比率為14.5%，低于全國平均水平0.2個(gè)百分點(diǎn)。全省綜合運(yùn)輸完成貨運(yùn)量31.5億噸，其中公路、鐵路、水路分別完成26.7億噸、3億噸、1.8億噸。公路、鐵路、水路完成貨物周轉(zhuǎn)量10340.6億噸公里。全省沿海港口貨物吞吐量突破16.9億噸，居全國第二位;內(nèi)河港口吞吐量完成 5725萬噸。全省郵政業(yè)務(wù)收入完成524.8億元，快遞服務(wù)企業(yè)業(yè)務(wù)量41.5億件。

2.市場主體實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)。全省注冊資本500萬元以上的物流企業(yè)超過3.1萬家，其中5A級(jí)物流企業(yè)和星級(jí)冷鏈物流企業(yè)分別達(dá)到44家和24家，數(shù)量均居全國首位；擁有各類道路貨物運(yùn)輸車輛125.3萬輛。山東港口集團(tuán)、山東高速集團(tuán)完成戰(zhàn)略重組，高速物流、佳怡物流等2家企業(yè)被評(píng)為全國物流行業(yè)先進(jìn)集體。物流載體培育成效顯著，濟(jì)南、青島、臨沂成功入選國家物流樞紐建設(shè)名單，濟(jì)南、青島成為首批國家骨干冷鏈物流基地，數(shù)量均居全國首位；山東蓋家溝國際物流園、青島膠州灣國際物流園、臨沂經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)現(xiàn)代物流園、山東佳怡物流園、山東威海國際物流園等5家被評(píng)為國家級(jí)示范物流園區(qū)。

3.物流網(wǎng)絡(luò)體系持續(xù)優(yōu)化。濟(jì)南、青島、臨沂等核心物流樞紐輻射帶動(dòng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)，煙臺(tái)、濰坊、日照等骨干物流樞紐培育步伐加快，區(qū)域物流節(jié)點(diǎn)加速布局，多層級(jí)物流網(wǎng)絡(luò)體系初步建立。實(shí)施智能快件箱進(jìn)樓宇工程，累計(jì)建成城市快遞末端公共服務(wù)站1.62萬個(gè)，布放智能快件箱4.9萬余組，格口數(shù)201.8萬個(gè)，多元化末端配送格局基本形成?？h鄉(xiāng)村三級(jí)農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)不斷完善，建成縣級(jí)物流節(jié)點(diǎn)201個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流節(jié)點(diǎn)1805個(gè)，村級(jí)物流節(jié)點(diǎn)20184個(gè)；全省農(nóng)村快遞網(wǎng)點(diǎn)6237處，鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞網(wǎng)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，村級(jí)郵樂購站點(diǎn)8.4萬個(gè)，建制村全部直接通郵。

4.物流服務(wù)水平持續(xù)提升。物流標(biāo)準(zhǔn)化、供應(yīng)鏈一體化取得明顯成效，濟(jì)南等7市入選國家試點(diǎn)城市，試點(diǎn)企業(yè)托盤標(biāo)準(zhǔn)化率、帶托運(yùn)輸率分別提高27個(gè)和20.5個(gè)百分點(diǎn)，物流成本下降15個(gè)百分點(diǎn)。制造業(yè)與物流業(yè)深度融合，海爾、濰柴、齊魯云商等企業(yè)加速產(chǎn)業(yè)集群供應(yīng)鏈應(yīng)用，服務(wù)制造業(yè)企業(yè)的供應(yīng)鏈管理水平大幅提升。淄博、煙臺(tái)、濰坊、濟(jì)南、臨沂等市深入開展全國城鄉(xiāng)高效配送專項(xiàng)行動(dòng)試點(diǎn)，共同配送率達(dá)到50%以上，綠色倉庫與新能源車輛比例達(dá)到30%以上。滕州市農(nóng)副產(chǎn)品物流中心、家家悅集團(tuán)被評(píng)為全國首批公益性農(nóng)產(chǎn)品示范批發(fā)市場（示范零售市場）。應(yīng)急物流保障體系進(jìn)一步完善，運(yùn)轉(zhuǎn)保障機(jī)制逐步健全，為全省疫情防控和穩(wěn)產(chǎn)保供提供了有力支撐。

5.模式業(yè)態(tài)創(chuàng)新持續(xù)加速。多式聯(lián)運(yùn)穩(wěn)步推進(jìn)，國家級(jí)多式聯(lián)運(yùn)示范項(xiàng)目達(dá)到4個(gè)、省級(jí)示范項(xiàng)目33個(gè)，在全國率先成立了多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展企業(yè)聯(lián)盟，“膠黃小運(yùn)轉(zhuǎn)”“前港后站”、魯遼輪渡滾裝聯(lián)運(yùn)和甩掛運(yùn)輸?shù)鹊湫徒?jīng)驗(yàn)在全國推廣。“齊魯號(hào)”中歐班列實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌發(fā)展，2020年開行數(shù)量達(dá)到1506列，位居全國前列。冷鏈物流加快發(fā)展，冷鏈共配、“生鮮電商+冷鏈宅配”“中央廚房+食材冷鏈配送”等新模式不斷涌現(xiàn)，冷鏈物流示范城市農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通損耗率下降20%。智慧物流加速升級(jí)，青島港成功投產(chǎn)全球領(lǐng)先的集裝箱自動(dòng)化碼頭，“云港通”電商平臺(tái)成功入選“全國智慧港口示范工程”，山東臨工等裝備制造龍頭企業(yè)生產(chǎn)物流系統(tǒng)智能化改造成效明顯。直播電商、新零售等“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流新業(yè)態(tài)加速培育，認(rèn)定的76家網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)共整合社會(huì)車輛50.6萬輛，貨運(yùn)量超過1億噸。

　　(二)基礎(chǔ)條件

山東地處黃河下游、瀕臨黃渤海，南北貫通京津冀、長三角和粵港澳三大國家級(jí)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力源，東西聯(lián)結(jié)黃河流域廣闊腹地與東北亞經(jīng)濟(jì)圈，是黃河流域最便捷的出海通道、“一帶一路”重要樞紐和東北亞地區(qū)活躍增長極，現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展具備得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢。“十三五”期間，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，綜合交通體系進(jìn)一步完善，先進(jìn)物流技術(shù)應(yīng)用加快，發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，為物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

1.物流發(fā)展需求空間巨大。一是經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。2020年全省地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)73129億元，人均生產(chǎn)總值超過1萬美元，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為7.3：39.1：53.6。二是產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐加快。我省作為鮮活農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和消費(fèi)大省，肉類、蔬菜、水果、水產(chǎn)品等主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量均居全國首位。工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群集聚效應(yīng)增強(qiáng)，高端化工、金屬冶金、裝備制造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入超萬億元。商貿(mào)流通業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)29248億元，其中網(wǎng)上零售額4613.3億元。三是外部需求快速增長。進(jìn)出口總額達(dá)22009.4億元，其中進(jìn)口總額8954.6億元，出口總額13054.8億元?？缇畴娚踢M(jìn)出口138.3億元，其中網(wǎng)購保稅進(jìn)口22.5億元，跨境直購出口50.4億元。

2.物流交通設(shè)施逐步完善。全省鐵路運(yùn)營里程達(dá)7061公里，其中高速鐵路通車?yán)锍?110公里，居全國第四位。公路通車?yán)锍踢_(dá)28.7萬公里，其中高速公路通車?yán)锍?473公里，實(shí)現(xiàn)“縣縣通高速”，改造提升農(nóng)村公路7萬公里。沿海港口萬噸級(jí)以上深水泊位340個(gè)，港口總通過能力達(dá)9.6億噸，集裝箱航線突破300條；內(nèi)河通航里程達(dá)1127公里，其中三級(jí)及以上航道281公里。全省民航運(yùn)輸機(jī)場達(dá)到10個(gè)，國際（地區(qū)）定期全貨機(jī)航線（不含客改貨）達(dá)15條，國內(nèi)航線14條。長輸油氣管道達(dá)1.3萬公里，覆蓋全省主要煉化基地、聯(lián)接沿海港口的油品運(yùn)輸管網(wǎng)基本建成，天然氣全面實(shí)現(xiàn)管道“縣縣通”。冷鏈物流設(shè)施建設(shè)步伐加快，全省冷庫容量超過1100萬噸，規(guī)模居全國前列；深入推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)保鮮設(shè)施建設(shè)工程，新增規(guī)模超過80萬噸。

3.綜合支撐水平明顯提高。一是物流標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)持續(xù)增強(qiáng)。制修訂物流業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)49項(xiàng)，其中《物流周轉(zhuǎn)箱標(biāo)識(shí)與管理要求》《商貿(mào)流通單證數(shù)據(jù)元》等2項(xiàng)上升為國家標(biāo)準(zhǔn)，包裝、托盤、周轉(zhuǎn)箱、物品編碼標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步完善。推動(dòng)物流鏈全程“不倒托”“不倒箱”，標(biāo)準(zhǔn)托盤、周轉(zhuǎn)箱等物流單元載具產(chǎn)量和使用率大幅提升，形成了供應(yīng)鏈一體化托盤循環(huán)共用、“數(shù)碼托盤”開放共享、重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建等標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)模式。二是物流信息化水平進(jìn)一步提高。建成全省重點(diǎn)營運(yùn)車輛動(dòng)態(tài)信息公共服務(wù)平臺(tái)，山東阿帕被評(píng)為國家骨干物流信息平臺(tái)試點(diǎn)企業(yè)，家家悅、新星等企業(yè)物流信息平臺(tái)形成特色優(yōu)勢。三是先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用深入推廣。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)深度嵌入物流領(lǐng)域，制冷工藝向預(yù)冷、氣調(diào)、超低溫、速凍等多種類型發(fā)展，恒溫控制運(yùn)輸和真空預(yù)冷技術(shù)得到有效應(yīng)用。

4.物流發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。一是政策扶持力度持續(xù)加大。先后出臺(tái)實(shí)施一系列促進(jìn)物流降本增效提質(zhì)和高質(zhì)量發(fā)展的政策文件，全力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，持續(xù)改善營商環(huán)境，支持物流業(yè)發(fā)展的政策措施更加有力。二是物流行業(yè)放管服改革穩(wěn)步推進(jìn)。簡化快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可，依托“單一窗口”探索建設(shè)山東口岸物流協(xié)同平臺(tái)，在全國率先實(shí)現(xiàn)進(jìn)口集裝箱提貨單和設(shè)備交接單同步電子化流轉(zhuǎn)。建立健全物流行業(yè)市場監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則體系，重點(diǎn)領(lǐng)域物流服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提升。加快物流行業(yè)信用體系建設(shè)，推動(dòng)與“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”有效對(duì)接，以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制初步形成。三是融資渠道更加多元。截至2020年末，交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)本外幣貸款余額6141.5億元，是2015年末的2.2倍；物流領(lǐng)域企業(yè)共發(fā)行各類公司信用類債券230只，累計(jì)融資2714.5億元，青島港國際、中創(chuàng)物流先后上市，萬澤冷鏈等8家物流企業(yè)掛牌新三板。

　　(三)面臨形勢

“十四五”時(shí)期，我省進(jìn)入新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，新形勢新活力為物流業(yè)發(fā)展匯聚前所未有的強(qiáng)大動(dòng)力，同時(shí)外部環(huán)境依然嚴(yán)峻復(fù)雜，風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)進(jìn)一步增多，對(duì)物流業(yè)發(fā)展提出了新的更高要求。

1.發(fā)展機(jī)遇

從宏觀形勢看，新發(fā)展格局為物流業(yè)發(fā)展催生新動(dòng)力。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈加速重構(gòu)，我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，暢通國內(nèi)大循環(huán)、促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)，為物流業(yè)開拓發(fā)展新空間、培育競爭新優(yōu)勢提供了難得的歷史機(jī)遇。我省產(chǎn)業(yè)體系日趨完備、創(chuàng)新資源加速集聚，在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈延伸、價(jià)值鏈提升、供應(yīng)鏈協(xié)同，構(gòu)建國際一流產(chǎn)業(yè)集群等方面，具有獨(dú)特優(yōu)勢。在各種有利條件集聚推動(dòng)下，我省物流業(yè)必將借助區(qū)位、交通、產(chǎn)業(yè)、資源等多種要素優(yōu)勢，促進(jìn)供需有效銜接、產(chǎn)業(yè)融合協(xié)同、內(nèi)外互濟(jì)并進(jìn)，形成現(xiàn)代物流高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大推動(dòng)力。

從空間維度看，區(qū)域一體化為物流業(yè)發(fā)展提供新潛力。我省區(qū)位優(yōu)勢明顯，在引領(lǐng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、深度融入共建“一帶一路”、對(duì)接京津冀和長三角等國家區(qū)域戰(zhàn)略中將發(fā)揮積極作用。加之新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)、中國（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、上合組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)等重大平臺(tái)加快建設(shè)，戰(zhàn)略疊加優(yōu)勢更加凸顯。未來一個(gè)時(shí)期，我省著力構(gòu)建“一群兩心三圈”發(fā)展格局，推動(dòng)省會(huì)、膠東、魯南三大經(jīng)濟(jì)圈區(qū)域一體化發(fā)展，將加快實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、運(yùn)輸組織協(xié)同優(yōu)化，加速物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，強(qiáng)化物流對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐帶動(dòng)作用，促進(jìn)資源要素合理高效配置。

從行業(yè)發(fā)展看，科技賦能為物流業(yè)發(fā)展注入新活力?！笆奈濉逼陂g，物流業(yè)發(fā)展進(jìn)入整合提升新階段，隨著5G、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新一代技術(shù)走向成熟，推動(dòng)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造、加大物流新基建投資將成為大勢所趨，自動(dòng)化立體庫、物流機(jī)器人系統(tǒng)、智能分揀系統(tǒng)、識(shí)別與感知系統(tǒng)等先進(jìn)物流技術(shù)與裝備將進(jìn)入高速成長期。智慧物流的快速發(fā)展，將帶動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)深入產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上下游，物流各環(huán)節(jié)系統(tǒng)組織智能化助推“協(xié)同共享”生態(tài)體系加快形成，“物流+”新模式、新業(yè)態(tài)發(fā)展，新技術(shù)、新裝備應(yīng)用將成為現(xiàn)代物流發(fā)展的重點(diǎn)方向。

2.風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)

從國際看，當(dāng)前全球進(jìn)入動(dòng)蕩變革期，國際貿(mào)易摩擦復(fù)雜多變，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展不穩(wěn)定性、不確定性明顯增加。從國內(nèi)看，重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略深入實(shí)施，各地高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢強(qiáng)勁，借助物流業(yè)搶占產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈高端核心環(huán)節(jié)的競爭將更加激烈。從山東省看，一些制約物流業(yè)發(fā)展的矛盾和問題還比較突出，降本增效提質(zhì)的任務(wù)依然艱巨。主要表現(xiàn)在：一是行業(yè)主體發(fā)展尚不充分。山東省物流企業(yè)多數(shù)規(guī)模較小，專業(yè)性不高，缺乏在全國具有較強(qiáng)競爭力的大企業(yè)集團(tuán)，具備供應(yīng)鏈整合和平臺(tái)組織能力的鏈主型物流企業(yè)較少，對(duì)整個(gè)行業(yè)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用偏弱。二是區(qū)域發(fā)展格局仍不平衡。地域間存在“中軸強(qiáng)、兩翼弱”“城市強(qiáng)、農(nóng)村弱”現(xiàn)象，首尾兩個(gè)“一公里”堵點(diǎn)突出，城鄉(xiāng)物流雙向互通不盡順暢。三是運(yùn)輸組織水平亟待提升。綜合交通運(yùn)輸仍存在公路占比高、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)輸能力不夠強(qiáng)、交通方式銜接不夠緊密等問題，智慧化、數(shù)字化賦能交通物流的應(yīng)用融合依然不夠。四是基礎(chǔ)設(shè)施仍需進(jìn)一步完善。重要流通節(jié)點(diǎn)缺乏核心物流樞紐有力支撐，綜合性物流園區(qū)、公共配送中心等設(shè)施功能亟需優(yōu)化，農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)存在布局建設(shè)短板，冷鏈設(shè)施設(shè)備改造升級(jí)步伐不快。五是物流融合帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力偏弱。物流業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)上下游聯(lián)動(dòng)發(fā)展的帶動(dòng)效應(yīng)不強(qiáng)，與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的匹配度和協(xié)同性不夠高，行業(yè)集約化、規(guī)?；讲荒芡耆m應(yīng)發(fā)展要求。六是對(duì)物流認(rèn)識(shí)水平有待提升。個(gè)別地方對(duì)現(xiàn)代物流的重視程度不夠，部分企業(yè)認(rèn)識(shí)還存有誤區(qū)，重建設(shè)輕運(yùn)營、重引進(jìn)輕培育、重設(shè)備輕技術(shù)的現(xiàn)象還不同程度地存在。

　　二、總體要求

　　(一)指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，以推動(dòng)現(xiàn)代物流高質(zhì)量發(fā)展為主題，牢牢把握深化物流領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線，緊緊圍繞八大發(fā)展戰(zhàn)略、九大改革攻堅(jiān)和“十強(qiáng)”現(xiàn)代優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，聚焦“降本、增效、提質(zhì)”總目標(biāo)，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施，培育市場主體，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)布局，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合，著力構(gòu)建開放共享、安全高效的物流運(yùn)行體系，集約協(xié)同、綠色智慧的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)體系和堅(jiān)實(shí)有力、協(xié)調(diào)匹配的物流支撐體系，努力把現(xiàn)代物流業(yè)培育成為戰(zhàn)略優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造創(chuàng)新賦能的物流經(jīng)濟(jì)，為開創(chuàng)新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)新局面、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局提供強(qiáng)大支撐。

　　(二)基本原則

1.新機(jī)制推動(dòng)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持市場引領(lǐng)、政府引導(dǎo)，激發(fā)市場主體發(fā)展活力，提高物流要素配置效率；加強(qiáng)政府在組織、規(guī)劃、政策和環(huán)境等方面的引導(dǎo)推動(dòng)作用；支持行業(yè)協(xié)會(huì)強(qiáng)化宣傳、培訓(xùn)、指導(dǎo)等作用；鼓勵(lì)服務(wù)對(duì)象和消費(fèi)者積極參與物流業(yè)改造提升，努力形成統(tǒng)籌發(fā)展合力。

2.新格局帶動(dòng)，開放集約發(fā)展。積極對(duì)接國內(nèi)國際物流大通道，加快構(gòu)建融入新發(fā)展格局的現(xiàn)代物流服務(wù)體系。全局性謀劃物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升物流節(jié)點(diǎn)、通道、網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通能力，完善城鄉(xiāng)配送和區(qū)域中轉(zhuǎn)分撥體系。打破行政區(qū)劃限制，引導(dǎo)物流載體集約集聚發(fā)展，以物流為著力點(diǎn)打造與區(qū)域空間、經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)。

3.新產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，融合協(xié)同發(fā)展。堅(jiān)持物流業(yè)與三次產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，大力發(fā)展以物流為核心的供應(yīng)鏈一體化，推動(dòng)現(xiàn)代物流有機(jī)嵌入生產(chǎn)、流通、消費(fèi)全過程，促進(jìn)物流業(yè)與制造業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、信息業(yè)、金融業(yè)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游高效銜接協(xié)同，培育形成“物流+”新產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。

4.新業(yè)態(tài)拉動(dòng)，綠色安全發(fā)展。著力推進(jìn)傳統(tǒng)物流業(yè)改造升級(jí)，合理優(yōu)化配置資源，大力培育供應(yīng)鏈、跨境電商、新零售、共同配送等新業(yè)態(tài)發(fā)展。推動(dòng)能源清潔低碳、安全高效利用，提升行業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展能力。完善應(yīng)急物流體系，為防范和化解風(fēng)險(xiǎn)提供有力支撐。

5.新技術(shù)驅(qū)動(dòng)，智慧創(chuàng)新發(fā)展。以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為牽引，加大云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、5G等新一代信息技術(shù)在物流領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，加快物流設(shè)施設(shè)備智能化升級(jí)，提升物流要素?cái)?shù)字化和軟件智慧化水平，實(shí)現(xiàn)物流信息采集標(biāo)準(zhǔn)化、處理電子化、交互自動(dòng)化，促進(jìn)物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　(三)主要目標(biāo)

到2025年，著力構(gòu)建海陸空統(tǒng)籌、全方位拓展、多層級(jí)暢通、一體化協(xié)同的物流業(yè)發(fā)展新格局，積極創(chuàng)建國家物流樞紐經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，形成一批綜合實(shí)力雄厚、專業(yè)特色突出的物流企業(yè)和產(chǎn)業(yè)融合度高、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的物流集群載體，與新發(fā)展格局相適應(yīng)的現(xiàn)代物流體系基本建立，引領(lǐng)帶動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力布局優(yōu)化和聯(lián)動(dòng)發(fā)展，努力打造面向全國、東連日韓、西接歐亞的國際物流大通道，東北亞國際物流樞紐和航運(yùn)中心，建設(shè)具有國際影響力的大宗生產(chǎn)資料供應(yīng)鏈物流中心和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈物流融合創(chuàng)新示范區(qū)。

──綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。全省物流業(yè)總體規(guī)模不斷擴(kuò)大，運(yùn)輸結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，綜合運(yùn)輸貨運(yùn)量明顯增加，區(qū)域集散能力進(jìn)一步提升，大宗生產(chǎn)資料供應(yīng)鏈、農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈等重點(diǎn)領(lǐng)域物流規(guī)模實(shí)力不斷壯大，物流業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用更加突出。

──網(wǎng)絡(luò)體系持續(xù)優(yōu)化。以物流樞紐為節(jié)點(diǎn)、以綜合交通網(wǎng)絡(luò)為支撐、以多種運(yùn)輸方式高效銜接為基礎(chǔ)的物流運(yùn)行體系進(jìn)一步完善，物流基礎(chǔ)設(shè)施短板進(jìn)一步補(bǔ)齊，網(wǎng)絡(luò)功能更加突出，配置更加優(yōu)化，現(xiàn)代化多式聯(lián)運(yùn)體系、高效便捷城鄉(xiāng)配送體系和全程冷鏈物流體系基本形成。

──市場競爭力更加強(qiáng)勁。以國家物流樞紐、骨干物流基地、示范物流園區(qū)為代表的物流載體示范帶動(dòng)作用有效發(fā)揮，主體企業(yè)規(guī)模實(shí)力不斷壯大，跨區(qū)域物流資源整合和載體網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營能力明顯提升，一批具有國際影響力的物流品牌企業(yè)形成群體規(guī)模，物流社會(huì)化、專業(yè)化水平不斷提高。

──質(zhì)量效益全面提升。先進(jìn)技術(shù)與裝備標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、智能化應(yīng)用更加深入，智慧物流、供應(yīng)鏈金融、跨境電商、“共享經(jīng)濟(jì)”等新模式新業(yè)態(tài)得到廣泛應(yīng)用，物流服務(wù)供給結(jié)構(gòu)更加合理，社會(huì)物流總費(fèi)用占GDP的比重進(jìn)一步降低。

──產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合。物流與石油化工、金屬冶金、商貿(mào)流通、特色農(nóng)產(chǎn)品等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加速融合，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高效發(fā)展的新優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)化共享、智能化協(xié)作的現(xiàn)代化國際化供應(yīng)鏈體系建設(shè)初見成效。

到2035年，網(wǎng)絡(luò)暢通、安全高效、智能綠色的物流運(yùn)行體系進(jìn)一步完善，物流支柱性產(chǎn)業(yè)作用持續(xù)增強(qiáng)，與三次產(chǎn)業(yè)的協(xié)同融合更加緊密，以物流為核心的樞紐經(jīng)濟(jì)和供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈集群高地基本形成。

“十四五”時(shí)期物流業(yè)發(fā)展主要指標(biāo)表

　　三、發(fā)展布局

充分發(fā)揮山東半島城市群區(qū)位優(yōu)勢，依托“一群兩心三圈”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合生產(chǎn)力布局和產(chǎn)業(yè)特色，統(tǒng)籌陸海聯(lián)動(dòng)、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，全力釋放物流服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綜合效應(yīng)，著力打造區(qū)域物流協(xié)同一體、運(yùn)輸方式高效銜接、重點(diǎn)領(lǐng)域特色發(fā)展的“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”運(yùn)行體系。

　　(一)空間總體布局

1.“三核”引領(lǐng)帶動(dòng)。以濟(jì)南、青島、臨沂國家物流樞紐承載城市為核心，強(qiáng)化區(qū)域物流中心地位，充分發(fā)揮物流在資源要素高效配置中的作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集約集聚發(fā)展，打造樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地，有力輻射帶動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同高效發(fā)展。

濟(jì)南充分發(fā)揮黃河流域中心城市作用，加快構(gòu)建“公、鐵、空、水”立體化多式聯(lián)運(yùn)體系，培育發(fā)展冷鏈物流、國際物流、快遞物流和大宗物資物流等四大產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)省會(huì)城市群干線運(yùn)輸集散中心、商貿(mào)物流集聚中心和全省中歐班列集結(jié)中心、供應(yīng)鏈物流總部經(jīng)濟(jì)中心。加強(qiáng)與沿海港口群協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，高標(biāo)準(zhǔn)打造國際內(nèi)陸港；加強(qiáng)與魯南經(jīng)濟(jì)圈物流網(wǎng)融合互通，加快建設(shè)融入京津冀協(xié)同發(fā)展的商貿(mào)服務(wù)型物流樞紐，全力打造黃河流域綠色物流發(fā)展示范區(qū)和國家智慧物流創(chuàng)新先行區(qū)。

青島充分發(fā)揮國際港口城市作用，立足生產(chǎn)制造、貿(mào)易優(yōu)勢，培育壯大航運(yùn)物流業(yè)，加快現(xiàn)代物流業(yè)與先進(jìn)制造、商貿(mào)流通等產(chǎn)業(yè)融合，大力發(fā)展生產(chǎn)物流、商貿(mào)物流、冷鏈物流、跨境電商物流。統(tǒng)籌陸海聯(lián)動(dòng)，深化“公鐵海空管”協(xié)調(diào)發(fā)展，引領(lǐng)膠東經(jīng)濟(jì)圈構(gòu)建“銜接一體、內(nèi)外暢達(dá)”的區(qū)域物流體系，帶動(dòng)黃河流域形成集約高效、智能綠色的物流大通道，著力打造創(chuàng)新開放暢通的綜合型國家物流樞紐城市，構(gòu)建東接日韓、西連上合歐洲、南通東盟南亞、北達(dá)蒙俄的國際物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

臨沂充分發(fā)揮商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐承載城市作用，依托商貿(mào)業(yè)態(tài)集聚發(fā)展優(yōu)勢，培育“物流+”新業(yè)態(tài)、新模式，深入推進(jìn)倉配一體化，加快發(fā)展線下市場+線上經(jīng)濟(jì)，著力打造與物流緊密關(guān)聯(lián)的大宗商品交易中心和區(qū)域結(jié)算中心，構(gòu)建以商流為先導(dǎo)、以物流為核心、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提質(zhì)升級(jí)、制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同發(fā)展的物流經(jīng)濟(jì)體系。加強(qiáng)與濟(jì)寧、菏澤、棗莊聯(lián)動(dòng)，形成魯南城市圈商貿(mào)物流網(wǎng)；強(qiáng)化與省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈、膠東經(jīng)濟(jì)圈物流網(wǎng)分工協(xié)作，形成“東聯(lián)”“西拓”物流通道；努力打造融入長三角、輻射全國、聯(lián)通國際的集散型商貿(mào)物流中心和樞紐城市。

2.“三網(wǎng)”協(xié)同聯(lián)動(dòng)。按照全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略布局，以濟(jì)南、青島、臨沂三大物流樞紐為引領(lǐng)，以產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同為紐帶，以物流基礎(chǔ)設(shè)施一體化為支撐，全力推進(jìn)省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈物流網(wǎng)、膠東經(jīng)濟(jì)圈物流網(wǎng)、魯南經(jīng)濟(jì)圈物流網(wǎng)建設(shè)，形成全省內(nèi)統(tǒng)外聯(lián)、協(xié)調(diào)融合發(fā)展的物流網(wǎng)絡(luò)體系。

（1）省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈物流網(wǎng)。堅(jiān)持“核心拓展、網(wǎng)絡(luò)延伸”，布局建設(shè)以濟(jì)南為核心樞紐，以淄博、泰安、聊城、德州、濱州、東營為支撐聯(lián)動(dòng)的省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈物流網(wǎng)。完善省會(huì)城市群“一環(huán)六射”城際綜合交通運(yùn)輸通道網(wǎng)，搭建區(qū)域物流節(jié)點(diǎn)，推進(jìn)核心樞紐功能網(wǎng)絡(luò)化延伸，促進(jìn)與省會(huì)周邊地區(qū)要素稟賦相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。依托內(nèi)陸港、鐵路場站、重點(diǎn)物流園區(qū)和大型商貿(mào)市場，高效銜接陸路干支線運(yùn)輸，形成全省陸路貨物分撥基地和多式聯(lián)運(yùn)中心，打造我省融入京津冀、聯(lián)通黃河流域、對(duì)接長三角的物流核心區(qū)和“一帶一路”西進(jìn)物流通道重要戰(zhàn)略支點(diǎn)。

淄博依托石化、智能裝備等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，集聚整合陸港資源，打造魯中國際陸港“一港多區(qū)”和大宗物資多式聯(lián)運(yùn)區(qū)域中心。推動(dòng)物流業(yè)與工業(yè)深度融合，創(chuàng)新發(fā)展智慧物流裝備產(chǎn)業(yè)，打造區(qū)域性產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈組織中心和生產(chǎn)服務(wù)型骨干物流樞紐。依托國家級(jí)數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村中心城市建設(shè)，打造區(qū)域性綠色智慧冷鏈物流基地。

泰安發(fā)揮京滬大通道重要節(jié)點(diǎn)優(yōu)勢，加快推進(jìn)濟(jì)泰一體化進(jìn)程，建設(shè)濟(jì)南商貿(mào)物流核心樞紐的南部協(xié)同拓展基地。整合周邊制造業(yè)物流資源，依托泰安內(nèi)河運(yùn)輸港和泰山內(nèi)陸港，深度對(duì)接京杭大運(yùn)河復(fù)航和沿海港口群，大力發(fā)展大宗生產(chǎn)資料內(nèi)河水運(yùn)和公鐵水多式聯(lián)運(yùn)，打造服務(wù)于魯中鋼鐵、礦山機(jī)械、新材料等產(chǎn)業(yè)集群的生產(chǎn)服務(wù)型物流基地。

聊城加強(qiáng)與省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈融合協(xié)同，強(qiáng)化集散西輸和冀豫入魯分撥功能，建設(shè)京津冀魯豫區(qū)域性物流樞紐城市。加快發(fā)展鋁、銅、煤炭等大宗商品物流，構(gòu)建以公鐵聯(lián)運(yùn)為主的物流網(wǎng)絡(luò)。依托莘縣農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢，積極對(duì)接京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)，打造具有特色競爭力的綠色農(nóng)產(chǎn)品物流基地。

德州積極承接我省物流北輸功能，暢通山東北部物流門戶，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品物流、冷鏈物流、商貿(mào)物流、保稅物流，著力打造濟(jì)德協(xié)同的區(qū)域物流副中心和京津冀農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地，加快形成立足魯西北、輻射冀東南、對(duì)接省會(huì)圈、服務(wù)京津冀的區(qū)域型物流樞紐。

濱州依托高端鋁業(yè)、精細(xì)化工、家紡紡織、食品加工、畜牧水產(chǎn)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，積極發(fā)展工業(yè)物流、特色農(nóng)產(chǎn)品物流以及煤炭、糧食等大宗商品供應(yīng)鏈物流，推動(dòng)物流業(yè)與制造業(yè)深度融合，打造產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈一體化運(yùn)營基地和大宗商品供應(yīng)鏈服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)形成融入省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈、輻射環(huán)渤海的魯北綜合物流中心和國家“北糧南運(yùn)”骨干樞紐。

東營以發(fā)展石油化工、橡膠輪胎、大宗物資等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈物流為重點(diǎn)方向，構(gòu)建以智慧物流總部基地為統(tǒng)領(lǐng)，以重點(diǎn)物流園區(qū)為骨干，港口特色物流中心為重要補(bǔ)充的物流節(jié)點(diǎn)載體網(wǎng)絡(luò)體系，努力打造我省生產(chǎn)服務(wù)型區(qū)域物流樞紐和沿黃沿海物流節(jié)點(diǎn)城市。

（2）膠東經(jīng)濟(jì)圈物流網(wǎng)。充分發(fā)揮沿海港口優(yōu)勢，整合優(yōu)化物流資源，布局建設(shè)以青島為核心，煙臺(tái)、日照、濰坊、威海為輻射支撐的膠東經(jīng)濟(jì)圈物流網(wǎng)。加強(qiáng)港口與內(nèi)陸港銜接，積極推進(jìn)公鐵水聯(lián)運(yùn)、國際集裝箱多式聯(lián)運(yùn)，加快建設(shè)疏港鐵路，提高港口集疏運(yùn)能力，重點(diǎn)發(fā)展港口物流、國際物流，促進(jìn)臨港產(chǎn)業(yè)、國際貿(mào)易、大宗商品交易等聯(lián)動(dòng)發(fā)展，努力打造國際航運(yùn)物流中轉(zhuǎn)樞紐和跨海直通物流“黃金大通道”橋頭堡，形成陸海統(tǒng)籌、內(nèi)外協(xié)同的重要引擎。

煙臺(tái)圍繞汽車制造、現(xiàn)代化工、特色農(nóng)產(chǎn)品等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)鏈物流、冷鏈物流、航空物流、電商快遞發(fā)展，以臨港特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，延伸港口樞紐功能和輻射范圍，積極推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)、甩掛運(yùn)輸，著力打造環(huán)渤海國際物流樞紐中心。

日照圍繞鋼鐵、木材、汽車整車及零部件、能源、糧油食品加工等臨港產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展港口物流、大宗商品物流、保稅物流，建設(shè)北方能源樞紐和港口型物流樞紐，全力創(chuàng)建國家級(jí)通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)，打造以國際重要能源和原材料中轉(zhuǎn)基地為核心的“一帶一路”沿線重要綜合樞紐港。

濰坊依托特色農(nóng)產(chǎn)品、先進(jìn)制造業(yè)、石油化工等產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，加快冷鏈物流、工業(yè)供應(yīng)鏈物流、智慧物流、快遞物流發(fā)展，大力推動(dòng)公鐵、海鐵聯(lián)運(yùn)，積極推進(jìn)國家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流基地、國家原油戰(zhàn)略儲(chǔ)備基地、快遞企業(yè)總部基地群建設(shè)，著力打造服務(wù)環(huán)渤海、連接?xùn)|三省的國家陸港型物流樞紐和先進(jìn)制造業(yè)供應(yīng)鏈高地。

威海充分發(fā)揮毗鄰日韓的區(qū)位優(yōu)勢，加快推進(jìn)與韓國仁川 “四港聯(lián)動(dòng)”建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展以海洋漁業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈為核心的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流和以跨境電商為龍頭的國際物流，著力構(gòu)建消費(fèi)品內(nèi)外貿(mào)協(xié)同的特色物流產(chǎn)業(yè)體系，努力打造國家海洋漁業(yè)冷鏈物流示范基地、日韓過境貿(mào)易物流集散樞紐和多邊貿(mào)易快消品中心倉基地，形成我省直通日韓、融入RCEP的重要門戶。

（3）魯南經(jīng)濟(jì)圈物流網(wǎng)。突出國家物流樞紐帶動(dòng)作用，布局建設(shè)以臨沂為核心，以濟(jì)寧、菏澤、棗莊為重要支撐的魯南經(jīng)濟(jì)圈物流網(wǎng)。加強(qiáng)內(nèi)河水運(yùn)和公鐵聯(lián)運(yùn)銜接，擴(kuò)大內(nèi)河與鐵路物流輻射范圍，延伸發(fā)展以煤炭、礦石、石膏等大宗物資為主的轉(zhuǎn)運(yùn)型物流，形成以商貿(mào)物流為核心、生產(chǎn)服務(wù)物流協(xié)同發(fā)展的物流載體網(wǎng)絡(luò)，打造我省對(duì)接長三角一體化發(fā)展的橋頭堡。

濟(jì)寧充分挖掘運(yùn)河水運(yùn)潛力，整合公路、鐵路運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施資源，大力發(fā)展以煤炭、糧食為主的運(yùn)河物流和特色農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流，積極推進(jìn)“水運(yùn)+”多式聯(lián)運(yùn)、兗州國際陸港和產(chǎn)業(yè)鏈物流基地建設(shè)，打造區(qū)域性物流樞紐節(jié)點(diǎn)城市和中國北方內(nèi)河航運(yùn)中心。

菏澤充分借助魯蘇豫皖四省交界的區(qū)位優(yōu)勢，積極發(fā)展內(nèi)陸港物流、醫(yī)藥康養(yǎng)物流、農(nóng)村電商物流、特色農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流，加快構(gòu)建服務(wù)中原地區(qū)、東西雙向互濟(jì)、內(nèi)外貿(mào)一體化融合發(fā)展的商貿(mào)物流集聚區(qū)，著力打造黃河中下游區(qū)域性物流中心和特色電商物流集聚中心。 

棗莊發(fā)揮山東南部門戶、京滬線重要節(jié)點(diǎn)優(yōu)勢，圍繞煤化工、特色農(nóng)產(chǎn)品、干雜海貨、生物醫(yī)藥，大力發(fā)展大宗商品物流、工業(yè)物流、冷鏈物流，提升運(yùn)河航運(yùn)能級(jí)，構(gòu)建公鐵空水多式聯(lián)運(yùn)體系，著力打造京滬線特色商品集散樞紐和魯南蘇北生產(chǎn)服務(wù)型物流基地。

　　(二)國內(nèi)國際物流通道

1.融入國內(nèi)物流大通道

橫向：充分發(fā)揮沿黃達(dá)海龍頭作用，強(qiáng)化濟(jì)南、青島核心物流樞紐功能，以濰坊、淄博、聊城、威海、煙臺(tái)、東營、濱州、德州為重要節(jié)點(diǎn)，以濟(jì)青通道為主線，協(xié)同北部沿海通道，高效對(duì)接冀中南、山西中部等沿黃重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，積極融入國家黃河（青銀）物流大通道。強(qiáng)化日照新亞歐大陸橋東方橋頭堡作用，以臨沂、棗莊、濟(jì)寧、菏澤為重要節(jié)點(diǎn)，以魯南通道為主線，高效對(duì)接中原、關(guān)中平原等重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，積極融入國家陸橋物流大通道。推進(jìn)膠東經(jīng)濟(jì)圈物流網(wǎng)與長江流域重要戰(zhàn)略支點(diǎn)城市海河聯(lián)運(yùn)，加強(qiáng)省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈物流網(wǎng)、魯南經(jīng)濟(jì)圈物流網(wǎng)與成渝、黔中、滇中城市群等重要戰(zhàn)略支點(diǎn)城市公鐵聯(lián)運(yùn)，積極對(duì)接國家長江、滬昆物流大通道。

縱向：強(qiáng)化濟(jì)南、臨沂核心物流樞紐功能，以德州、泰安、棗莊、東營、淄博、濱州、濰坊為重要節(jié)點(diǎn)，以京滬通道為主線，協(xié)同濱臨通道、京滬二通道，高效對(duì)接京津冀、長三角，積極融入國家京滬物流大通道。以德州、聊城、濟(jì)寧、菏澤為重要節(jié)點(diǎn)，以京九通道為主線，對(duì)外連接雄安新區(qū)和粵港澳大灣區(qū)，積極融入京哈-京港澳（臺(tái)）物流大通道。依托黃河（青銀）、陸橋物流大通道，連通二連浩特至北部灣、西部陸海物流大通道。

2.打通國際物流大通道。

海向：充分發(fā)揮我省沿海港口群整體規(guī)模優(yōu)勢，以青島港為龍頭、以日照港和煙臺(tái)港為兩翼、以渤海灣港為延展、以內(nèi)陸港為協(xié)同，打造我省海向輻射型物流戰(zhàn)略支點(diǎn)。響應(yīng)“一帶一路”倡議，搶抓RCEP機(jī)遇，強(qiáng)化與韓國仁川、日本大阪、印尼雅加達(dá)、莫桑比克貝拉、荷蘭鹿特丹、美國洛杉磯、澳大利亞悉尼、墨西哥曼薩尼約等世界港口“港港協(xié)作”，不斷拓展加密航線，形成我省聯(lián)通東北亞—北冰洋、東南亞—印度洋—非洲—?dú)W洲、太平洋的國際海運(yùn)物流通道。

陸向：充分發(fā)揮山東半島城市群區(qū)位優(yōu)勢，以濟(jì)南、青島、臨沂為核心樞紐，依托國內(nèi)物流大通道向外延伸，打造我省陸向輻射型物流戰(zhàn)略支點(diǎn)。對(duì)接新疆烏魯木齊、霍爾果斯、喀什等沿邊支點(diǎn)，融入新亞歐大陸橋、中國-中亞-西亞、中巴國際物流通道；對(duì)接內(nèi)蒙古二連浩特、黑龍江黑河等沿邊支點(diǎn)，融入中蒙俄國際物流通道；對(duì)接云南、廣西等省的邊疆城市，融入中國-中南半島、孟中印緬國際物流通道，推動(dòng)我省與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國家和上合組織成員國深化經(jīng)貿(mào)合作。

　　(三)綜合交通物流網(wǎng)絡(luò)

1.港口物流群。積極推進(jìn)港口物流資源整合提升，優(yōu)化港口功能布局，發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)，促進(jìn)融合錯(cuò)位發(fā)展，形成優(yōu)質(zhì)高效的海運(yùn)港口物流體系。青島港重點(diǎn)建設(shè)以集裝箱運(yùn)輸、能源和大宗原材料運(yùn)輸為主，件雜貨為支撐的國際綜合性物流樞紐港，著力打造東北亞國際航運(yùn)樞紐中心。日照港重點(diǎn)建設(shè)以能源和大宗原材料運(yùn)輸為主，集裝箱和其他貨物運(yùn)輸為支撐的國際物流樞紐港，著力打造全國最大的大宗散貨集散、混配基地和重要的液體散貨接卸中轉(zhuǎn)中心。煙臺(tái)港重點(diǎn)建設(shè)以能源、原材料物資運(yùn)輸為主、集裝箱和其他貨物運(yùn)輸為支撐的國際物流樞紐港，著力打造全球最大的鋁土礦中轉(zhuǎn)基地、中國北方主要的LNG分撥中心和全國最大的化肥集散中心。渤海灣港重點(diǎn)打造以服務(wù)區(qū)域運(yùn)輸、發(fā)展特色港產(chǎn)融合業(yè)務(wù)鏈、支撐完善山東港口轉(zhuǎn)運(yùn)體系為主的區(qū)域性基本港，建設(shè)海河聯(lián)運(yùn)樞紐。

2.陸路物流網(wǎng)。整合高速公路沿線物流資源，以濟(jì)南、青島、臨沂、濟(jì)寧、淄博、濰坊、德州為樞紐，以全省高速公路為重要通道，在省內(nèi)布局10個(gè)綜合物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)、161個(gè)物流節(jié)點(diǎn)，打造輻射全省、連通全國的高速公路骨干運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮鐵路綜合優(yōu)勢，依托“四縱四橫”鐵路網(wǎng)，布局建設(shè)2個(gè)一級(jí)、18個(gè)二級(jí)物流基地，加快建設(shè)以即墨、齊河等鐵路物流基地為中心的普速鐵路貨運(yùn)樞紐，探索建設(shè)以濟(jì)南、青島、臨沂高鐵快運(yùn)辦理站為中心的高鐵快運(yùn)樞紐，打造多功能鐵路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)籌發(fā)展中歐班列，打造濟(jì)南、青島、臨沂3個(gè)一級(jí)網(wǎng)點(diǎn)（班列集結(jié)中心），煙臺(tái)、濰坊、淄博3個(gè)二級(jí)網(wǎng)點(diǎn)（輔助發(fā)運(yùn)基地），形成干支結(jié)合、樞紐集散、水鐵聯(lián)運(yùn)、集拼集運(yùn)的國際班列網(wǎng)絡(luò)體系。

3.航空物流樞紐。優(yōu)化省內(nèi)機(jī)場布局，完善空港物流中心節(jié)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)，整合陸路運(yùn)輸供給資源，加強(qiáng)航空干支銜接、陸空聯(lián)運(yùn)協(xié)同，發(fā)展國際通程中轉(zhuǎn)聯(lián)運(yùn)航線，努力打造以濟(jì)南、青島、煙臺(tái)、臨沂為重點(diǎn)，其他地區(qū)為補(bǔ)充的航空物流格局。濟(jì)南瞄準(zhǔn)京津冀和長三角區(qū)域中間地帶，全力打造以國內(nèi)中轉(zhuǎn)為主的國際航空貨運(yùn)樞紐。青島對(duì)標(biāo)首爾、大阪，加大國際貨運(yùn)航線網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建，打造國際間航空貨運(yùn)中轉(zhuǎn)樞紐。煙臺(tái)突出日韓航空貨運(yùn)橋頭堡作用，打造國內(nèi)通往日韓的門戶型區(qū)域樞紐。臨沂突出魯南、蘇北中心城市區(qū)位優(yōu)勢，重點(diǎn)打造區(qū)域性國內(nèi)快遞航空運(yùn)輸中心。

4.內(nèi)河航運(yùn)“黃金水道”。發(fā)揮內(nèi)河水運(yùn)的紐帶和輻射帶動(dòng)作用，構(gòu)建以京杭運(yùn)河、小清河、新萬福河航道“一縱兩橫”為主骨架，以濟(jì)寧港為核心，棗莊港、菏澤港、泰安港為輔助，其他一般港口為補(bǔ)充的航運(yùn)體系，打造形成貫穿南北、通江達(dá)海的“黃金水道”。

5.管道運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。堅(jiān)持“供輸一體、輸配協(xié)調(diào)”，結(jié)合國家油氣資源布局、主干管道路由和站場分布，原油管道依托沿海港口至內(nèi)陸煉化集聚區(qū)輸送通道，重點(diǎn)推進(jìn)董家口—東營、煙臺(tái)西港區(qū)—裕龍島石化等原油管道建設(shè)；成品油管道以魯皖等主干管道為樞紐，重點(diǎn)推進(jìn)菏澤—浚縣及濱州、淄博、東營等市煉廠成品油外輸管道建設(shè)；天然氣管道持續(xù)完善輸氣干支線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)中俄東線、山東管網(wǎng)干線、煙臺(tái)西港區(qū)LNG外輸管道等天然氣管道建設(shè)，形成原油（燃料油）生產(chǎn)供應(yīng)、成品油外運(yùn)、天然氣運(yùn)輸管網(wǎng)系統(tǒng)。

6.多式聯(lián)運(yùn)樞紐網(wǎng)絡(luò)。加快建立多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)體系，打造以濟(jì)南、青島為核心的“2+8+N”多式聯(lián)運(yùn)樞紐。加快提升濟(jì)南、青島國際物流服務(wù)能力，打造國際多式聯(lián)運(yùn)中心；充分發(fā)揮煙臺(tái)、威海、日照、臨沂、濰坊、泰安、聊城、菏澤區(qū)位優(yōu)勢，提升完善服務(wù)功能，打造8個(gè)具有重要影響力的區(qū)域性多式聯(lián)運(yùn)中心，加快構(gòu)建一批多式聯(lián)運(yùn)節(jié)點(diǎn)，形成區(qū)域聯(lián)動(dòng)的發(fā)展格局。

　　(四)重點(diǎn)領(lǐng)域物流網(wǎng)絡(luò)

1.鮮活農(nóng)產(chǎn)品物流網(wǎng)絡(luò)。加快建設(shè)濟(jì)南、青島國家骨干冷鏈物流基地，打造一批區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品物流集散中心，完善田頭小型倉儲(chǔ)保鮮設(shè)施，基本建成產(chǎn)銷暢通的農(nóng)產(chǎn)品物流體系。布局建設(shè)以青島、濟(jì)南、威海為重點(diǎn)的水產(chǎn)品冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)，以濰坊、聊城、臨沂、煙臺(tái)為重點(diǎn)的果蔬冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)，以臨沂、濰坊、煙臺(tái)、濟(jì)南為重點(diǎn)的禽肉產(chǎn)品冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)。

2.重點(diǎn)工業(yè)領(lǐng)域物流網(wǎng)絡(luò)。（1）石油化工。服務(wù)于魯北高端石化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，布局以煙臺(tái)、濰坊、東營、濱州為重要功能區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)物流節(jié)點(diǎn)，以青島、日照為重點(diǎn)的黃海臨港石化原料集散區(qū)，打造全國重要的石化產(chǎn)業(yè)鏈物流樞紐網(wǎng)絡(luò)。（2）金屬冶金。布局建設(shè)以日照、濟(jì)南、泰安為重點(diǎn)的鋼鐵物流網(wǎng)絡(luò)，日照、臨沂建設(shè)日—臨沿海先進(jìn)鋼鐵制造產(chǎn)業(yè)物流基地，濟(jì)南鋼城、泰安肥城等建設(shè)精品鋼生產(chǎn)貿(mào)易物流基地。布局建設(shè)以日照、濱州、煙臺(tái)、聊城、東營為重點(diǎn)的鋁銅產(chǎn)業(yè)物流網(wǎng)絡(luò)，日照加快發(fā)展鋁銅及制品內(nèi)外貿(mào)雙向物流，濱州鄒平、煙臺(tái)龍口、聊城茌平和東營，規(guī)劃建設(shè)鋁銅產(chǎn)業(yè)鏈物流基地。（3）裝備制造。布局建設(shè)以煙臺(tái)、濟(jì)南、濟(jì)寧、青島為重點(diǎn)的汽車和零部件產(chǎn)業(yè)物流網(wǎng)絡(luò)，煙臺(tái)、青島重點(diǎn)建設(shè)汽車及零部件生產(chǎn)服務(wù)型物流基地和保稅物流中心，濟(jì)南重點(diǎn)建設(shè)交通裝備（重型汽車）生產(chǎn)服務(wù)型物流基地及汽車后市場零部件商貿(mào)服務(wù)型物流基地，濟(jì)寧梁山重點(diǎn)建設(shè)專用汽車、汽車改裝業(yè)物流基地。布局建設(shè)以臨沂、泰安、東營、濰坊為重點(diǎn)的工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)鏈物流網(wǎng)絡(luò)，臨沂、濟(jì)寧建設(shè)工程機(jī)械生產(chǎn)服務(wù)型物流基地，泰安、東營、濰坊建設(shè)礦山機(jī)械、石油裝備、動(dòng)力裝備生產(chǎn)服務(wù)型物流基地。（4）煤炭能源。強(qiáng)化日照港、梁山港、泰安岳華三大煤炭儲(chǔ)備基地樞紐作用，加快建設(shè)兗州、濟(jì)寧、新汶、棗滕、巨野等礦區(qū)物流節(jié)點(diǎn)，形成清潔能源供應(yīng)鏈物流網(wǎng)絡(luò)體系。（5）橡膠輪胎。布局建設(shè)以青島、東營、威海、煙臺(tái)為重點(diǎn)的輪胎產(chǎn)業(yè)鏈物流網(wǎng)絡(luò)，青島發(fā)展橡膠供應(yīng)港口物流，東營發(fā)展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)綜合物流，威海、煙臺(tái)發(fā)展輪胎生產(chǎn)服務(wù)型港口物流。

3.郵政快遞物流網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)化郵政快遞業(yè)發(fā)展布局，提高中轉(zhuǎn)分撥效能，加快建設(shè)以濟(jì)南、青島、臨沂為核心樞紐，打造層次分明、功能互補(bǔ)、差異發(fā)展、集約高效、城鄉(xiāng)一體、聯(lián)通國際的寄遞物流綜合網(wǎng)絡(luò)體系，形成“雙通道、三區(qū)域、多節(jié)點(diǎn)”總體發(fā)展格局。

　　四、發(fā)展重點(diǎn)

　　(一)融合優(yōu)化交通物流

發(fā)揮交通運(yùn)輸業(yè)在現(xiàn)代物流發(fā)展中的基礎(chǔ)性作用，著力調(diào)整和優(yōu)化全省交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)運(yùn)輸方式有效銜接，全面提升綜合交通運(yùn)輸服務(wù)能力和運(yùn)行效率。

1.整合提升水路運(yùn)輸能力。優(yōu)化升級(jí)海運(yùn)港口物流。加快建設(shè)智慧港口，完善集疏運(yùn)體系，做強(qiáng)航運(yùn)服務(wù)，打造世界一流港口群。推進(jìn)山東國際航運(yùn)中心建設(shè)，加快發(fā)展航運(yùn)金融、電商服務(wù)等中高端航運(yùn)服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展內(nèi)河航運(yùn)物流。加快推進(jìn)京杭運(yùn)河主航道升級(jí)改造和支線航道建設(shè)，配套完善內(nèi)河航運(yùn)物流功能，打造省內(nèi)運(yùn)河物流樞紐體系；加快推進(jìn)小清河復(fù)航工程，擴(kuò)大內(nèi)河航道通行能力和通達(dá)范圍。

2.推進(jìn)陸路運(yùn)輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化。認(rèn)真落實(shí)“四減四增”行動(dòng)計(jì)劃，挖掘既有運(yùn)輸潛力，完善鐵路貨運(yùn)樞紐集疏運(yùn)體系和換裝轉(zhuǎn)運(yùn)體系，優(yōu)化鐵路運(yùn)輸組織模式，鼓勵(lì)開行大宗貨物直達(dá)列車、集裝箱班列、點(diǎn)到點(diǎn)貨運(yùn)列車等多頻次多樣化班列，提高鐵路貨運(yùn)比例。穩(wěn)步推進(jìn)高鐵物流發(fā)展，完善電商快遞分撥、配送服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，大力發(fā)展“極速達(dá)”“冷鮮達(dá)”“定時(shí)達(dá)”等貨運(yùn)服務(wù)，打造高鐵物流樞紐和服務(wù)品牌。提高公路干線運(yùn)輸水平，加大支線運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)密度，引導(dǎo)發(fā)展貨運(yùn)大車隊(duì)、掛車共享租賃、甩掛運(yùn)輸、企業(yè)聯(lián)盟、品牌連鎖等集約高效的運(yùn)輸組織模式，擴(kuò)大低成本高效率干支一體運(yùn)輸服務(wù)供給。

3.培育發(fā)展航空貨運(yùn)業(yè)。優(yōu)化機(jī)場貨運(yùn)設(shè)施布局和貨運(yùn)流線，建設(shè)便捷高效的機(jī)場集疏運(yùn)系統(tǒng)，完善集成型多功能航空物流服務(wù)，提高與地面物流作業(yè)環(huán)節(jié)銜接轉(zhuǎn)運(yùn)效率，實(shí)現(xiàn)貨物便捷中轉(zhuǎn)和快速集散。提升濟(jì)南、青島國際航空樞紐功能，深入開展國家民航提升航空物流綜合保障能力試點(diǎn)工作，大力開拓洲際直航航線，加強(qiáng)與國內(nèi)其他省市對(duì)接合作，增加航班中轉(zhuǎn)和經(jīng)停服務(wù)，打造“經(jīng)魯飛”國際中轉(zhuǎn)品牌，提升面向國際和國內(nèi)主要中心城市的通達(dá)性。加快培育航空物流龍頭企業(yè)，支持發(fā)展全貨機(jī)運(yùn)輸，鼓勵(lì)與其他物流企業(yè)加強(qiáng)合作，推動(dòng)航空快遞、冷鏈物流、無人機(jī)貨運(yùn)等業(yè)態(tài)模式發(fā)展。集聚發(fā)展臨空產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)機(jī)場與臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、綜合保稅區(qū)聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)航空物流融入綜合交通物流體系。

4.加強(qiáng)管道運(yùn)輸互聯(lián)互通。做好與國家油氣管網(wǎng)的緊密銜接,加快區(qū)域管網(wǎng)樞紐建設(shè)，推進(jìn)管網(wǎng)直通企業(yè)，實(shí)現(xiàn)與企業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)無縫對(duì)接。加快推進(jìn)原油支線管道向煉廠延伸，實(shí)現(xiàn)全省主要煉化企業(yè)管道全覆蓋。著力推進(jìn)地?zé)捚髽I(yè)與國家成品油管網(wǎng)的連通，建設(shè)煉廠聯(lián)通線，構(gòu)建管道、區(qū)域倉儲(chǔ)和鐵路、公路、水路運(yùn)輸相結(jié)合的成品油輸送體系。有序推進(jìn)天然氣管道省際聯(lián)絡(luò)線建設(shè)，加強(qiáng)與國家干線互聯(lián)互通，構(gòu)建全省天然氣管道輸送網(wǎng)絡(luò)。

5.加快多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展。加強(qiáng)樞紐間干線運(yùn)輸對(duì)接，培育穩(wěn)定性強(qiáng)、高頻次、多類型干線運(yùn)輸產(chǎn)品，推動(dòng)多樞紐串接開行航運(yùn)班輪、鐵路班列、多式聯(lián)運(yùn)。建立陸海港口合作發(fā)展機(jī)制，在沿黃城市布局建設(shè)50個(gè)內(nèi)陸港，打造黃河流域?qū)ν忾_放的邊界窗口和資源集聚平臺(tái)，促進(jìn)港口與黃河流域腹地一體化發(fā)展。大力發(fā)展集裝箱聯(lián)運(yùn)，優(yōu)化“公轉(zhuǎn)鐵”聯(lián)運(yùn)模式，推進(jìn)海鐵聯(lián)運(yùn)中轉(zhuǎn)基地建設(shè)，支持具備條件的市建設(shè)具有口岸功能的鐵路貨運(yùn)場站。加快發(fā)展河海聯(lián)運(yùn)，實(shí)施小清河聯(lián)運(yùn)樞紐工程，推動(dòng)海港河港水水中轉(zhuǎn)、直接換裝、海河直達(dá)，促進(jìn)水運(yùn)向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)腹地延伸。充分發(fā)揮京杭運(yùn)河水運(yùn)效能，積極發(fā)展內(nèi)河集裝箱運(yùn)輸，穩(wěn)步推進(jìn)大宗物資陸河聯(lián)運(yùn)。推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)建設(shè)，加快運(yùn)輸組織模式創(chuàng)新，發(fā)展多種類型多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營人。

　　(二)扶優(yōu)做強(qiáng)制造業(yè)物流

堅(jiān)持基礎(chǔ)先行、試點(diǎn)突破、平臺(tái)整合、延伸拓展，加快發(fā)展與制造業(yè)聯(lián)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)鏈物流，協(xié)同發(fā)展物流貿(mào)易、物流金融等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，持續(xù)拓展供應(yīng)鏈物流的資源整合范圍和區(qū)域發(fā)展空間，促進(jìn)物流業(yè)制造業(yè)在關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域跨界融合，提升制造業(yè)供應(yīng)鏈國際競爭力。

1.加快產(chǎn)業(yè)鏈物流體系建設(shè)。以石油化工、金屬冶金、煤炭能源、裝備制造、橡膠輪胎等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)與企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)生產(chǎn)物流系統(tǒng)的協(xié)同，鼓勵(lì)集中建設(shè)石化、冶金礦石、洗配煤、零部件、天然橡膠等生產(chǎn)供應(yīng)和儲(chǔ)備基地。鼓勵(lì)發(fā)展“統(tǒng)管庫存、共同配送”新模式，支持組建行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)牽頭、龍頭企業(yè)積極參與的運(yùn)營團(tuán)隊(duì)，推動(dòng)物流企業(yè)與制造業(yè)企業(yè)深度合作，整合鐵路專用線、倉儲(chǔ)配送等存量設(shè)施資源，提高精細(xì)化、高品質(zhì)物流服務(wù)供給能力和制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展水平，增強(qiáng)制造業(yè)供應(yīng)鏈彈性，構(gòu)建優(yōu)勢領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈物流體系。

2.推動(dòng)供應(yīng)鏈物流融合發(fā)展。支持企業(yè)依托產(chǎn)業(yè)鏈物流，整合優(yōu)化上下游商流、物流、信息流、資金流等資源，強(qiáng)化供需對(duì)接、支付結(jié)算等核心功能集成，搭建基于現(xiàn)貨交易的供應(yīng)鏈協(xié)同平臺(tái)和資金結(jié)算中心。鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)依托物流信息防控金融風(fēng)險(xiǎn)，為物流企業(yè)提供信貸等融資服務(wù)。支持省級(jí)投融資平臺(tái)參與供應(yīng)鏈物流平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)區(qū)域間分工協(xié)作和供應(yīng)鏈間融合共享；鼓勵(lì)各市在產(chǎn)業(yè)合作的基礎(chǔ)上，突出優(yōu)勢互補(bǔ)，加強(qiáng)協(xié)同共建，構(gòu)建立足全省、面向國際國內(nèi)的供應(yīng)鏈物流體系。

3.提升產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢。推動(dòng)工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、物流樞紐信息資源互聯(lián)互通，建立輻射更廣、功能更優(yōu)、效率更高的大宗商品供應(yīng)鏈服務(wù)平臺(tái)，形成覆蓋產(chǎn)業(yè)鏈上游采購、中游生產(chǎn)、下游銷售的全鏈條網(wǎng)絡(luò)。支持煤炭、石化、金屬冶金等物流企業(yè)和物流貿(mào)易平臺(tái)，逐步拓展業(yè)務(wù)范圍，擴(kuò)大運(yùn)營規(guī)模，推動(dòng)向產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)領(lǐng)域延伸。抓住全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈重構(gòu)機(jī)遇，加快鋼鐵、煤炭、輪胎、裝備制造等企業(yè)“走出去”步伐，推動(dòng)物流網(wǎng)絡(luò)、物流貿(mào)易和物流金融服務(wù)向海外延伸，提高全球范圍內(nèi)供應(yīng)鏈協(xié)同和資源配置能力，增強(qiáng)在供應(yīng)鏈國際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)制定中的話語權(quán)和影響力。

　　(三)培育升級(jí)農(nóng)產(chǎn)品物流

充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)大省優(yōu)勢，按照“補(bǔ)短板、促融合、樹品牌”的思路，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快物流業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)生鮮農(nóng)產(chǎn)品依托物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)規(guī)模生產(chǎn)、渠道擴(kuò)張、品質(zhì)提升和品牌建設(shè)，著力打造農(nóng)產(chǎn)品新型供應(yīng)鏈體系。

1.健全農(nóng)產(chǎn)品流通體系。加快引導(dǎo)跨區(qū)域服務(wù)的大型農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)、批發(fā)市場等向樞紐、基地集聚或強(qiáng)化協(xié)同銜接，升級(jí)打造一批果蔬、水產(chǎn)品、糧油、肉類等全國性和區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。推動(dòng)農(nóng)村流通服務(wù)數(shù)字化，支持優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)批發(fā)市場向現(xiàn)代農(nóng)資綜合服務(wù)商轉(zhuǎn)型。完善糧食儲(chǔ)備和生產(chǎn)供應(yīng)物流體系，促進(jìn)全省糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。以農(nóng)技推廣為先導(dǎo)，以專業(yè)物流為支撐，推動(dòng)服務(wù)外包延伸，建立覆蓋全省的現(xiàn)代農(nóng)資物流綜合服務(wù)體系。

2.提升冷鏈物流服務(wù)能力。分層次完善各類專業(yè)冷庫設(shè)施布局，深入推進(jìn)國家骨干冷鏈物流基地和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)，改造升級(jí)產(chǎn)后預(yù)冷、貯藏保鮮、分級(jí)包裝、移動(dòng)冷庫等產(chǎn)地冷鏈設(shè)施，鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流集散中心和從田間到消費(fèi)地的保鮮儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施。發(fā)展果蔬保鮮冷鏈物流，延長新鮮果蔬銷售和加工業(yè)原材料供給周期，完善初加工和深加工產(chǎn)業(yè)鏈條。發(fā)展內(nèi)外貿(mào)融合的水產(chǎn)品、畜禽制品冷鏈物流和活體暫養(yǎng)物流，培育與產(chǎn)業(yè)集群密切協(xié)同的冷鏈加工物流體系。積極發(fā)展航空冷鏈物流，加快完善公路冷鏈物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，整合利用LNG天然氣碼頭冷能資源，建設(shè)港口冷鏈物流基地，提升冷鏈集疏運(yùn)水平。

3.發(fā)展名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品物流。按照“做精、保真、安全”要求，以品牌建設(shè)為引領(lǐng)，以地理標(biāo)志和綠色有機(jī)認(rèn)證為核心，構(gòu)建特色農(nóng)產(chǎn)品物流體系。充分發(fā)揮郵政快遞、供銷物流網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，建立覆蓋全省的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、工業(yè)消費(fèi)品下鄉(xiāng)的雙向綠色物流系統(tǒng)，以可靠物流品牌提升農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)渠道的公信力。充分發(fā)揮政府公共信息平臺(tái)影響力，重點(diǎn)建設(shè)名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品推廣平臺(tái)，逐步延伸擴(kuò)大覆蓋范圍。建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，加強(qiáng)生鮮農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫等質(zhì)量監(jiān)管和冷鏈物流監(jiān)控，以“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”引領(lǐng)農(nóng)產(chǎn)品供給高端化、綠色化發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收，助力打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板。

　　(四)轉(zhuǎn)型提質(zhì)商貿(mào)物流

以城鄉(xiāng)居民消費(fèi)需求為導(dǎo)向，加強(qiáng)城鄉(xiāng)物流末端網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，加快與生活息息相關(guān)的居民消費(fèi)物流、快遞物流、醫(yī)藥物流發(fā)展，基本形成布局合理、覆蓋廣泛、便捷高效、保障有力的城鄉(xiāng)配送網(wǎng)絡(luò)體系。

1.城鄉(xiāng)居民消費(fèi)物流。以國家城鄉(xiāng)高效配送試點(diǎn)示范為引導(dǎo)，積極開展全省城鄉(xiāng)高效配送示范縣、示范企業(yè)創(chuàng)建工作，著力打造覆蓋城區(qū)和縣鄉(xiāng)村的城鄉(xiāng)配送體系。鼓勵(lì)連鎖企業(yè)、專業(yè)物流配送企業(yè)，開展共同配送和便民配送服務(wù)，積極推廣統(tǒng)一配送、集中配送、新零售即時(shí)配送等先進(jìn)模式。促進(jìn)傳統(tǒng)實(shí)體市場轉(zhuǎn)型升級(jí)，鼓勵(lì)各類商貿(mào)企業(yè)與物流企業(yè)深度合作，建立連接市場消費(fèi)端與生產(chǎn)供應(yīng)商的智慧商貿(mào)物流協(xié)同平臺(tái)，構(gòu)建智能化流通供應(yīng)鏈體系。加快建設(shè)中國北方生活消費(fèi)品分撥中心，暢通生活消費(fèi)品進(jìn)口渠道，滿足群眾高品質(zhì)消費(fèi)需求。建設(shè)面向城市消費(fèi)的低溫加工處理中心，發(fā)展“中央廚房+食材冷鏈配送”“生鮮電商+冷鏈宅配”等新模式，引導(dǎo)商貿(mào)流通企業(yè)改善農(nóng)貿(mào)市場、生鮮超市前置倉等終端網(wǎng)點(diǎn)冷鏈設(shè)施裝備條件，保障農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和居民消費(fèi)安全。

2.郵政快遞。深入推進(jìn)快遞物流干線運(yùn)輸、區(qū)域分撥、城鄉(xiāng)配送網(wǎng)絡(luò)協(xié)同和資源整合共享，加快建設(shè)一批跨區(qū)域快遞中心和5G智慧快遞物流園區(qū)，培育具有核心競爭力的區(qū)域快遞總部經(jīng)濟(jì)。完善城鄉(xiāng)末端投遞設(shè)施服務(wù)功能，創(chuàng)新發(fā)展社區(qū)分撥、冷鏈微倉等模式，探索開展無人機(jī)收投快件，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村快遞服務(wù)全覆蓋。推動(dòng)郵政綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推廣郵快合作、快快合作、快交合作、快商合作等模式。深入推進(jìn)郵政快遞業(yè)與三次產(chǎn)業(yè)融合協(xié)同發(fā)展，探索農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢品牌專送、產(chǎn)地直發(fā)等模式，鼓勵(lì)省級(jí)快遞總部參與省內(nèi)高端裝備、高端化工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群供應(yīng)鏈流程再造，引導(dǎo)快遞企業(yè)服務(wù)醫(yī)養(yǎng)健康、文創(chuàng)旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸。

3.醫(yī)藥物流。著力提升藥品流通企業(yè)配送能力，建立標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、自動(dòng)化、社會(huì)化的高效現(xiàn)代藥品物流體系和全流程監(jiān)測追溯體系，確保藥品質(zhì)量安全和有效供給。優(yōu)化藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)布局，鼓勵(lì)大中型藥品流通企業(yè)向居民社區(qū)和村鎮(zhèn)延伸銷售與配送網(wǎng)絡(luò)，支持龍頭企業(yè)拓展省外網(wǎng)點(diǎn)，建設(shè)一批輻射全國、全省的醫(yī)藥物流配送中心，形成若干具有較強(qiáng)輻射帶動(dòng)作用的藥品流通樞紐。鼓勵(lì)藥品流通企業(yè)開展健康服務(wù)多元化經(jīng)營，發(fā)展網(wǎng)上藥店等新零售模式，開創(chuàng)藥品流通增值服務(wù)新領(lǐng)域。支持醫(yī)藥生產(chǎn)和流通企業(yè)加強(qiáng)合作，發(fā)展專業(yè)化第三方醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈物流。

　　(五)創(chuàng)新發(fā)展智慧物流

推進(jìn)實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+高效物流”，加快移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、北斗導(dǎo)航、生物識(shí)別等現(xiàn)代信息技術(shù)在物流跟蹤、認(rèn)證、交易、支付、監(jiān)管、信用評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)的應(yīng)用推廣。推進(jìn)運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、配送等物流環(huán)節(jié)的智能化建設(shè)，加快發(fā)展產(chǎn)品可追溯、在線車輛調(diào)度、產(chǎn)品自動(dòng)分揀、智能查驗(yàn)和智能快遞等技術(shù)設(shè)備。深入實(shí)施物流智能化改造行動(dòng)，大力發(fā)展數(shù)字物流，鼓勵(lì)貨運(yùn)車輛加裝智能設(shè)備，加快數(shù)字化終端設(shè)備普及應(yīng)用，促進(jìn)物流信息采集標(biāo)準(zhǔn)化、處理電子化、交互自動(dòng)化。提升倉儲(chǔ)配送智能化水平，完善智能物流配送調(diào)配體系，重塑企業(yè)物流業(yè)務(wù)流程，創(chuàng)新企業(yè)資源組織方式，提高倉儲(chǔ)、配送等環(huán)節(jié)運(yùn)行效率及安全水平。推動(dòng)傳統(tǒng)物流樞紐、物流中心、港口碼頭等物流基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備改造升級(jí)，打造智慧港口、智慧機(jī)場、智慧物流園區(qū)。依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)配套優(yōu)勢，培育打造智能物流裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。

　　(六)開放暢通國際物流

充分發(fā)揮山東“一帶一路”雙向交匯支點(diǎn)作用，暢通海上、陸路國際物流大通道，進(jìn)一步拓展空間網(wǎng)絡(luò)，搭建服務(wù)平臺(tái)，強(qiáng)化資源配置，提升跨境物流全球配送集散能力，著力打造全球重要能源、原材料集散中心和東北亞國際物流樞紐。

1.完善國際物流服務(wù)體系。開辟海向直達(dá)航線，打造優(yōu)勢航運(yùn)組群，推動(dòng)與日韓重要港口自由通航，提升集裝箱國際航線數(shù)量，增強(qiáng)國際通達(dá)、洲際中轉(zhuǎn)能力。統(tǒng)籌航空貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)布局，完善配套適應(yīng)多種貨運(yùn)機(jī)型和貨物類別的專業(yè)化航空貨運(yùn)樞紐機(jī)場設(shè)施，優(yōu)化國際航空客運(yùn)航線腹倉運(yùn)力配置，增強(qiáng)全貨機(jī)定班國際航線和包機(jī)組織能力，打造東北亞運(yùn)輸機(jī)場群。加快“齊魯號(hào)”中歐班列高質(zhì)量發(fā)展，加密圖定線路開行頻次，增開冷鏈、化工及醫(yī)療設(shè)備等特色班列。推動(dòng)省內(nèi)海港、空港與日韓主要港口建立聯(lián)動(dòng)合作機(jī)制和戰(zhàn)略合作聯(lián)盟，加快建設(shè)中日韓海上“高速公路”，率先開通中韓陸海聯(lián)運(yùn)整車運(yùn)輸，打造跨海直通物流“黃金大通道”。在非洲、東南亞、拉美等重點(diǎn)地區(qū)搭建海外港口區(qū)域中心，鼓勵(lì)企業(yè)積極參與境外港口設(shè)施和國際航線建設(shè)運(yùn)營，設(shè)立境外分銷和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、物流配送中心、海外倉，發(fā)展海外集貨、分撥、打包以及國內(nèi)出口貨物分撥、中轉(zhuǎn)暫存和派送等延伸業(yè)務(wù)。

2.推進(jìn)模式業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展。建立省級(jí)跨境電商促進(jìn)體制機(jī)制，積極開展跨境電商B2B業(yè)務(wù)出口監(jiān)管試點(diǎn)，推動(dòng)跨境新零售創(chuàng)新發(fā)展，逐步擴(kuò)大“買全球”“賣全球”規(guī)模。提升國際快遞跨境服務(wù)能力，鼓勵(lì)國內(nèi)外知名物流快遞企業(yè)在我省設(shè)立一級(jí)分撥中心，在具備條件的國際郵件作業(yè)現(xiàn)場復(fù)制推廣“一點(diǎn)清關(guān)”模式，開通中日韓雙向海上郵路，建設(shè)東北亞寄遞物流中心。依托國際客貨滾裝班輪航線，發(fā)展集裝箱陸海聯(lián)運(yùn)、汽車甩掛運(yùn)輸，努力實(shí)現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)營。開展海鐵聯(lián)運(yùn)“一單制”改革，推動(dòng)聯(lián)運(yùn)單證一體化、標(biāo)準(zhǔn)化、物權(quán)化、金融化，實(shí)現(xiàn)“一單到底”。優(yōu)化國際物流監(jiān)管模式，積極拓展海運(yùn)集裝箱中轉(zhuǎn)集拼、空運(yùn)貨物中轉(zhuǎn)集拼功能，加快建設(shè)“一站式”“信息化”國際集拼箱物流中心。

3.提升通關(guān)便利化水平。加快推進(jìn)中國（山東）國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，壓縮整體通關(guān)時(shí)間，進(jìn)一步優(yōu)化“單一窗口”服務(wù)功能。開展出口集裝箱“抵港直裝”和進(jìn)口集裝箱“船邊直提”試點(diǎn)，深入推進(jìn)內(nèi)陸港常態(tài)化郵件快件和跨境總包運(yùn)輸試點(diǎn)，推廣“兩步申報(bào)”“兩段準(zhǔn)入”“提前申報(bào)”等改革。加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家交通物流設(shè)施的功能銜接和信息互聯(lián)，探索黃河流域海關(guān)合作新模式，推動(dòng)與日韓建立“多港聯(lián)動(dòng)”合作機(jī)制。

　　(七)健全完善應(yīng)急物流

充分利用物流節(jié)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)和通道資源，整合存量應(yīng)急設(shè)施，推動(dòng)既有物流設(shè)施嵌入應(yīng)急功能，優(yōu)化布局應(yīng)急物流核心樞紐、應(yīng)急物流轉(zhuǎn)運(yùn)場站相結(jié)合的兩級(jí)應(yīng)急物流設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，完善應(yīng)急物流干支銜接的運(yùn)輸通道體系。建立“平時(shí)服務(wù)、急時(shí)應(yīng)急”的全流程、專業(yè)化應(yīng)急物流企業(yè)庫和人員隊(duì)伍，調(diào)動(dòng)社會(huì)有效資源，構(gòu)建以政府實(shí)物儲(chǔ)備為基礎(chǔ)、企業(yè)（商業(yè)）儲(chǔ)備、產(chǎn)能儲(chǔ)備、社會(huì)化儲(chǔ)備為支撐的應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系和快速調(diào)運(yùn)機(jī)制。整合建立應(yīng)急物流資源信息共享和指揮調(diào)度平臺(tái)，提升物資跨區(qū)域大規(guī)模調(diào)運(yùn)組織水平，滿足應(yīng)急物資緊急調(diào)運(yùn)，保障生活必需品市場供應(yīng)和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全運(yùn)行。加強(qiáng)預(yù)案管理，開展平時(shí)演練，提高應(yīng)急物流系統(tǒng)韌性。建立全省統(tǒng)一、規(guī)范、高效的?；菲髽I(yè)生產(chǎn)經(jīng)營信息采集和物流服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)?；肺锪鲗?shí)現(xiàn)全過程線上監(jiān)管，完善線上過程監(jiān)控、異常預(yù)警、應(yīng)急處置等標(biāo)準(zhǔn)化流程，提高全程監(jiān)測、實(shí)時(shí)查詢水平。

　　(八)推廣提升綠色物流

推動(dòng)物流行業(yè)可持續(xù)發(fā)展，加快新能源貨運(yùn)車輛、船舶配套設(shè)施布局和在現(xiàn)代物流領(lǐng)域應(yīng)用。鼓勵(lì)和支持在物流園區(qū)、大型倉儲(chǔ)設(shè)施應(yīng)用綠色建筑材料、節(jié)能技術(shù)與裝備、太陽能綜合利用技術(shù)與裝備。加強(qiáng)物流領(lǐng)域碳排放監(jiān)測，推行合同能源管理。推廣現(xiàn)代化綠色創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)用，鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)使用可循環(huán)綠色包裝和可降解綠色包材，促進(jìn)包裝減量化、再利用。建設(shè)托盤循環(huán)共用系統(tǒng)，促進(jìn)產(chǎn)品包裝和物流器具綠色化、循環(huán)化。鼓勵(lì)逆向物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育專業(yè)化逆向物流服務(wù)企業(yè)，提升逆向物流發(fā)展水平。建立線上線下融合的逆向物流服務(wù)平臺(tái)和回收網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)產(chǎn)品包裝、物流器具、廢舊電器、電子產(chǎn)品、廢紙、報(bào)廢汽車、生產(chǎn)加工邊角料等有使用價(jià)值的廢棄物及電商等退貨產(chǎn)品的逆向回收物流發(fā)展。深入開展完善廢舊家電回收處理體系、推動(dòng)家電更新消費(fèi)試點(diǎn)工作，提升廢舊家電拆解處理能力、加大環(huán)境執(zhí)法力度、鼓勵(lì)企業(yè)延伸廢舊電器拆解產(chǎn)業(yè)鏈。推進(jìn)郵政快遞網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置包裝廢棄物回收裝置。

　　五、支撐體系

　　(一)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施暢通體系

加速整合區(qū)域物流設(shè)施資源，布局建設(shè)一批物流節(jié)點(diǎn)樞紐、區(qū)域分撥中心等重要載體，促進(jìn)各節(jié)點(diǎn)間及交通配套設(shè)施的功能對(duì)接和聯(lián)動(dòng)發(fā)展，優(yōu)化城鄉(xiāng)雙向流通渠道，為物流業(yè)降本增效提質(zhì)提供有力支撐。

1.高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)物流樞紐。加快國家物流樞紐培育，推動(dòng)物流設(shè)施集約整合，加強(qiáng)骨干通道網(wǎng)絡(luò)與省會(huì)、膠東、魯南三大經(jīng)濟(jì)圈物流網(wǎng)的銜接，提升重要物流樞紐節(jié)點(diǎn)輻射區(qū)域水平，著力構(gòu)建層次分明、功能完備的物流樞紐設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。發(fā)揮濟(jì)南、青島、臨沂3個(gè)國家物流樞紐示范作用，著力打造輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的物流樞紐經(jīng)濟(jì)示范區(qū)；積極支持煙臺(tái)、日照、濰坊等3個(gè)國家物流樞紐承載城市培育建設(shè)港口型、陸港型物流樞紐，鼓勵(lì)其他有條件的城市規(guī)劃建設(shè)特色物流樞紐。引導(dǎo)物流樞紐整合鐵路專用線、專業(yè)化倉儲(chǔ)、多式聯(lián)運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)、區(qū)域分撥配送等物流設(shè)施及通關(guān)、保稅等配套設(shè)施，集中承接第三方物流、電子商務(wù)、郵政、快遞等物流服務(wù)的區(qū)域分撥和倉儲(chǔ)功能，推動(dòng)物流樞紐資源空間集中，減少物流設(shè)施低效供給，提升綜合利用效率。

2.完善交通設(shè)施功能。推動(dòng)港口迭代升級(jí),加大鐵路、公路、航空、管道密度，形成便捷、通暢、高效的交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。健全完善現(xiàn)代化港口設(shè)施,重點(diǎn)建設(shè)原油、LNG、集裝箱、客滾等大型專業(yè)化泊位,完善深水航道、防波堤、錨地等港口公用基礎(chǔ)設(shè)施。探索推動(dòng)建設(shè)高鐵物流基地，加快疏港鐵路專用線、多式聯(lián)運(yùn)場站建設(shè)，支持鐵路專用線進(jìn)碼頭、進(jìn)大型企業(yè)、進(jìn)物流樞紐，打通公鐵水聯(lián)運(yùn)銜接“最后一公里”。加快實(shí)施高速公路改擴(kuò)建工程和普通國省道等級(jí)提升工程，推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，進(jìn)一步提高公路網(wǎng)密度、通達(dá)深度和服務(wù)水平。積極推進(jìn)全省運(yùn)輸機(jī)場、各類通用機(jī)場建設(shè)，加大現(xiàn)有機(jī)場整合改造力度，提高吞吐能力和競爭力。加強(qiáng)原油碼頭配套輸送管道建設(shè)，改造淘汰老舊管道，完善煉化基地外輸管道，建設(shè)形成以原油、成品油為核心的管道輸配網(wǎng)絡(luò)。

3.打通城鄉(xiāng)物流路徑。推動(dòng)商貿(mào)流通、交通運(yùn)輸、郵政快遞、供銷等行業(yè)整合物流資源，補(bǔ)齊城鄉(xiāng)“最后一公里”設(shè)施短板，促進(jìn)城鄉(xiāng)配送網(wǎng)絡(luò)有效銜接。進(jìn)一步完善城市配送網(wǎng)絡(luò)，提升改造倉儲(chǔ)、冷庫等存量設(shè)施及分撥、轉(zhuǎn)運(yùn)、裝卸等配套設(shè)施，加快推進(jìn)公共配送中心、冷鏈物流中心、快遞分撥中心建設(shè)。完善農(nóng)村物流體系，按照“市縣中轉(zhuǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分撥、村級(jí)配送”原則，整合交通客貨運(yùn)站場、郵政局所、快遞企業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、電商服務(wù)站點(diǎn)、農(nóng)產(chǎn)品市場和流通網(wǎng)點(diǎn)等現(xiàn)有資源，加強(qiáng)末端網(wǎng)點(diǎn)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村物流資源要素聚集和融合發(fā)展。

　　(二)市場主體培育體系

堅(jiān)持內(nèi)培外引相結(jié)合，注重內(nèi)源型企業(yè)成長，積極引進(jìn)內(nèi)外資企業(yè)，促進(jìn)物流新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，提升核心競爭力，增強(qiáng)物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

1.壯大一批龍頭企業(yè)。支持省內(nèi)物流龍頭企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展模式，實(shí)施跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的聯(lián)合、重組和并購，形成資源整合能力強(qiáng)、運(yùn)營模式先進(jìn)的骨干物流企業(yè)集群。增強(qiáng)園區(qū)主體企業(yè)綜合運(yùn)營管理能力，推進(jìn)物流企業(yè)集聚集約發(fā)展，聚焦遠(yuǎn)洋運(yùn)輸、航空運(yùn)輸、快遞物流、供應(yīng)鏈服務(wù)、多式聯(lián)運(yùn)、冷鏈物流等重點(diǎn)領(lǐng)域，提升專業(yè)物流服務(wù)水平，打造一批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和知名品牌。

2.培育一批創(chuàng)新企業(yè)。引導(dǎo)傳統(tǒng)流通企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，鼓勵(lì)批發(fā)、零售、物流企業(yè)整合上下游供應(yīng)鏈資源，打造一批供應(yīng)鏈物流標(biāo)桿企業(yè)。支持物流企業(yè)加快智能改造，加大研發(fā)投入，創(chuàng)建企業(yè)技術(shù)中心，培育一批主營業(yè)務(wù)突出、科技創(chuàng)新力強(qiáng)、成長性好的物流企業(yè)。鼓勵(lì)中小微企業(yè)通過聯(lián)盟、合作、兼并等方式，組建物流企業(yè)聯(lián)盟、大車隊(duì)，打造專線聯(lián)運(yùn)、網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)，提高企業(yè)競爭力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

3.引進(jìn)一批高端企業(yè)。注重高端物流資源集聚和功能塑造，積極引進(jìn)國際國內(nèi)先進(jìn)物流企業(yè)，帶動(dòng)省內(nèi)企業(yè)向高端發(fā)展，進(jìn)一步延伸物流產(chǎn)業(yè)鏈條、拓展發(fā)展空間。吸引國際領(lǐng)先的航運(yùn)企業(yè)、供應(yīng)鏈管理企業(yè)和國內(nèi)知名物流企業(yè)來魯設(shè)立區(qū)域總部，打造一批高能級(jí)物流總部基地。  

4.創(chuàng)建一批示范載體。充分發(fā)揮山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)、山東自貿(mào)區(qū)、上合示范區(qū)以及綜合保稅區(qū)等開放型平臺(tái)作用，高效集聚物流資源要素，以物流業(yè)優(yōu)先發(fā)展帶動(dòng)開放型平臺(tái)建設(shè),持續(xù)釋放現(xiàn)代物流創(chuàng)新發(fā)展城市、供應(yīng)鏈創(chuàng)新應(yīng)用、物流標(biāo)準(zhǔn)化、多式聯(lián)運(yùn)等試點(diǎn)示范效應(yīng)，推動(dòng)物流業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合聯(lián)動(dòng)發(fā)展，打造一批帶動(dòng)作用強(qiáng)、模式業(yè)態(tài)新的物流示范載體。

　　(三)信息服務(wù)提升體系

加快推進(jìn)物流信息公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)物流企業(yè)、行業(yè)及其他應(yīng)用信息平臺(tái)有效對(duì)接，全力打造以智慧物流為紐帶的大數(shù)據(jù)應(yīng)用優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。

1.提高物流信息公共服務(wù)水平。探索采取政企合作、資源整合、差異共享、高效利用的模式，充分發(fā)揮交通運(yùn)輸部門平臺(tái)資源作用，加快建設(shè)匯集全省、聯(lián)通全國的智慧物流公共信息平臺(tái)，重點(diǎn)推進(jìn)公路、鐵路、航空、水運(yùn)、郵政及公安、市場監(jiān)管、海關(guān)等領(lǐng)域相關(guān)物流數(shù)據(jù)的開放共享，強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)測、信息服務(wù)、供應(yīng)鏈協(xié)同等應(yīng)用功能，實(shí)現(xiàn)物流信息跨部門、跨平臺(tái)、跨區(qū)域的互聯(lián)互通和政務(wù)商務(wù)功能的有機(jī)融合。

2.加強(qiáng)企業(yè)信息化建設(shè)。鼓勵(lì)物流企業(yè)應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)信息技術(shù)，推進(jìn)企業(yè)運(yùn)營管理系統(tǒng)信息化改造，推廣應(yīng)用電子運(yùn)單、電子倉單等電子化單證，引導(dǎo)物流設(shè)施裝備與服務(wù)產(chǎn)品的數(shù)字化發(fā)展。重點(diǎn)支持制造企業(yè)、商貿(mào)流通企業(yè)、物流企業(yè)建設(shè)面向上下游客戶的綜合運(yùn)輸信息、物流資源交易、大宗商品交易服務(wù)等專業(yè)服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)物流區(qū)域間和行業(yè)內(nèi)的物流信息共享，支撐物流組織和服務(wù)模式創(chuàng)新。

3.推進(jìn)物流大數(shù)據(jù)開發(fā)應(yīng)用。依托全省政務(wù)、市場云資源，收集物流及相關(guān)領(lǐng)域信息數(shù)據(jù)，開展物流大數(shù)據(jù)分析，完善決策咨詢功能，為物流業(yè)發(fā)展提供數(shù)據(jù)服務(wù)支撐。依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈物流發(fā)展，加速物流大數(shù)據(jù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合，探索構(gòu)建專業(yè)領(lǐng)域物流貿(mào)易平臺(tái)，打造具有競爭力的供應(yīng)鏈大數(shù)據(jù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)。

　　(四)創(chuàng)新應(yīng)用管理體系

大力推廣先進(jìn)技術(shù)裝備在物流領(lǐng)域的研發(fā)應(yīng)用，促進(jìn)業(yè)態(tài)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，切實(shí)提升物流標(biāo)準(zhǔn)化水平，加大物流人才培養(yǎng)力度，為現(xiàn)代物流高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

1.加快新技術(shù)新裝備開發(fā)應(yīng)用。鼓勵(lì)加大重大智能物流技術(shù)研發(fā)力度，開展物流核心裝備設(shè)施研發(fā)攻關(guān)，推動(dòng)關(guān)鍵技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化。鼓勵(lì)開展物流智能裝備首臺(tái)（套）示范應(yīng)用，推動(dòng)物流裝備向高端化、智能化、自主化、安全化方向發(fā)展。支持有條件的物流節(jié)點(diǎn)載體綜合應(yīng)用新興信息技術(shù)和裝備，建設(shè)智能碼頭、智慧園區(qū)、智能倉儲(chǔ)等現(xiàn)代物流設(shè)施。加強(qiáng)5G、區(qū)塊鏈等先進(jìn)技術(shù)以及智能機(jī)器人、智能穿梭車、無人機(jī)等裝備的應(yīng)用，提升物流作業(yè)效率和管理水平。

2.培育發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式。建立物流載體共享業(yè)務(wù)模式，通過設(shè)施共建、產(chǎn)權(quán)共有、利益共享等方式，引導(dǎo)企業(yè)根據(jù)物流需求變化合理配置倉儲(chǔ)、運(yùn)力資源。支持有條件、有能力的載體主體企業(yè)一體化運(yùn)營，推行服務(wù)于中小型客戶企業(yè)的集中倉儲(chǔ)“代管庫”運(yùn)營模式。拓展載體和節(jié)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)供應(yīng)鏈業(yè)務(wù)模式，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)服務(wù)功能，依托節(jié)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)深化產(chǎn)業(yè)上下游、區(qū)域經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的專業(yè)化分工，推動(dòng)節(jié)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)樞紐載體向供應(yīng)鏈組織中心轉(zhuǎn)變。支持將物流樞紐網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)載體嵌入產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，推行物流載體產(chǎn)業(yè)基地化運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)物流作業(yè)向載體集中，著力打造精準(zhǔn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地生產(chǎn)和流通的供應(yīng)鏈物流基地。

3.加強(qiáng)物流標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。完善物流標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制，加快構(gòu)建貫穿物流全過程的現(xiàn)代商貿(mào)物流標(biāo)準(zhǔn)體系。推動(dòng)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范指導(dǎo)行業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)在物流標(biāo)準(zhǔn)器具、冷鏈物流溫控要求、物流信息技術(shù)、多式聯(lián)運(yùn)協(xié)同管理等領(lǐng)域制定完善地方標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體和企業(yè)以物流信息標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)為切入點(diǎn)，制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)與食品、食用農(nóng)產(chǎn)品、快速消費(fèi)品等產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及國際物流標(biāo)準(zhǔn)的銜接。開展物流標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)示范工作，培育物流領(lǐng)域企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”，推動(dòng)試點(diǎn)企業(yè)建立應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化物流器具循環(huán)共用系統(tǒng)。支持倉儲(chǔ)設(shè)施、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施、運(yùn)輸工具、裝卸設(shè)備等標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和改造，推廣使用托盤、集裝箱、集裝袋等標(biāo)準(zhǔn)化裝備，推進(jìn)管理軟件接口標(biāo)準(zhǔn)化和物流單證提單化。鼓勵(lì)企業(yè)采用標(biāo)準(zhǔn)化物流計(jì)量、貨物分類、物品標(biāo)識(shí)、裝備設(shè)施、工具器具、信息系統(tǒng)和作業(yè)流程等，以物流標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)物流現(xiàn)代化。推廣冷藏集裝箱、保溫箱、冷藏車等標(biāo)準(zhǔn)化裝備，促進(jìn)冷鏈物流信息互聯(lián)互通。

4.強(qiáng)化人才培養(yǎng)引進(jìn)。支持物流企業(yè)與本地、外地高校和科研機(jī)構(gòu)密切交流合作，建立校企結(jié)合的物流綜合培訓(xùn)體系、實(shí)訓(xùn)基地和人才孵化基地，設(shè)立物流研究所及碩博物流研修站，探索現(xiàn)代學(xué)徒制、訂單培養(yǎng)等校企協(xié)同育人新模式。鼓勵(lì)骨干物流企業(yè)與國內(nèi)外知名物流企業(yè)開展多層次、多階段的合作培養(yǎng)物流人才項(xiàng)目。積極推動(dòng)現(xiàn)代物流領(lǐng)域產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，加強(qiáng)供應(yīng)鏈管理、冷鏈物流、快遞物流、跨境物流、金融物流等新業(yè)態(tài)專業(yè)人才與工程技術(shù)人才培養(yǎng)。完善物流人才引進(jìn)政策，全方位引進(jìn)高端物流人才。

　　六、政策保障

（一）加強(qiáng)組織實(shí)施。全省各級(jí)各部門要充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)現(xiàn)代物流高質(zhì)量發(fā)展的重大意義，明確任務(wù)分工，強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，建立完善工作推進(jìn)機(jī)制，加大政策創(chuàng)新和支持力度，確保規(guī)劃任務(wù)落到實(shí)處。各市要高度重視，結(jié)合本地實(shí)際制定具體落實(shí)方案，做好物流規(guī)劃與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃和綜合交通規(guī)劃的無縫銜接，統(tǒng)籌做好物流業(yè)推進(jìn)發(fā)展工作。省有關(guān)部門要加強(qiáng)溝通，密切配合，根據(jù)職責(zé)分工完善各項(xiàng)配套政策措施。發(fā)展改革部門要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，會(huì)同有關(guān)部門做好督促檢查和跟蹤分析，重大問題及時(shí)向省委省政府報(bào)告。推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)深度參與行業(yè)治理，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督職能，完善政府決策，加強(qiáng)行業(yè)自律和規(guī)范發(fā)展。

（二）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。按照“只進(jìn)一扇門”“最多跑一次”原則，簡化物流企業(yè)行政審批手續(xù)，推動(dòng)物流領(lǐng)域資質(zhì)證照電子化和“一網(wǎng)通辦”。持續(xù)優(yōu)化城市配送貨運(yùn)車輛通行管理，放開新能源和清潔能源貨運(yùn)車輛的通行限制。深化鐵路貨運(yùn)市場化改革，鼓勵(lì)鐵路市場主體多元化和服務(wù)創(chuàng)新。嚴(yán)格依法行政依法監(jiān)管，統(tǒng)一監(jiān)管執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和處罰清單。深入推進(jìn)治超聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化、制度化，嚴(yán)格執(zhí)行全國統(tǒng)一的治超執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)物流行業(yè)信用體系建設(shè)，構(gòu)建跨部門聯(lián)合懲戒機(jī)制，加大對(duì)嚴(yán)重失信市場主體及有關(guān)人員的懲戒力度。

（三）加快項(xiàng)目推進(jìn)。加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備，建立重大項(xiàng)目儲(chǔ)備庫和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。切實(shí)將項(xiàng)目建設(shè)作為推進(jìn)規(guī)劃落實(shí)的重要抓手，強(qiáng)化對(duì)納入規(guī)劃項(xiàng)目的跟蹤監(jiān)測，加快推進(jìn)規(guī)劃選址、用地預(yù)審、環(huán)境評(píng)價(jià)、節(jié)能審查、審批核準(zhǔn)等前期工作。對(duì)已開工項(xiàng)目要加快建設(shè)進(jìn)度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決困難問題，確保項(xiàng)目盡早投產(chǎn)達(dá)效。加大項(xiàng)目督導(dǎo)檢查力度，適時(shí)開展績效評(píng)估。充分發(fā)揮規(guī)劃項(xiàng)目引領(lǐng)帶動(dòng)作用，各級(jí)財(cái)政資金優(yōu)先支持納入規(guī)劃中的重點(diǎn)項(xiàng)目。

（四）加大用地支持。對(duì)國家、省確定的物流樞紐、鐵路專用線、冷鏈物流等重大物流基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，在建設(shè)用地指標(biāo)方面給予重點(diǎn)保障。探索新型物流用地供應(yīng)保障模式，鼓勵(lì)利用有效載體和多種渠道整合盤活存量閑置土地資源用于物流用途。對(duì)企業(yè)利用原有土地進(jìn)行物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的，在辦理規(guī)劃條件、規(guī)劃許可等方面予以支持。在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，對(duì)提高自有工業(yè)用地或倉儲(chǔ)用地利用率、容積率并用于倉儲(chǔ)、分撥轉(zhuǎn)運(yùn)等物流設(shè)施建設(shè)的，不再增收土地價(jià)款。支持利用符合規(guī)劃的集體經(jīng)營性建設(shè)用地建設(shè)物流基礎(chǔ)設(shè)施。支持交通運(yùn)輸樞紐綜合立體開發(fā)和骨干通道沿線土地物流功能開發(fā)，利用周邊碎片化閑置土地依法以自主開發(fā)等形式開展物流服務(wù)。

（五）拓寬融資渠道。發(fā)揮政策性金融機(jī)構(gòu)作用，加大對(duì)骨干物流企業(yè)信貸支持力度，拓寬企業(yè)兼并重組融資方式和融資渠道，引導(dǎo)和支持資金流向創(chuàng)新物流企業(yè)。大力發(fā)展物流普惠金融，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)中小物流企業(yè)開展直接信貸業(yè)務(wù)。推動(dòng)供應(yīng)鏈金融創(chuàng)新發(fā)展，依托核心企業(yè)和載體平臺(tái)加強(qiáng)對(duì)上下游企業(yè)的金融服務(wù)。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大產(chǎn)品創(chuàng)新力度，盤活企業(yè)優(yōu)質(zhì)存量資產(chǎn)，為符合條件的港口、倉儲(chǔ)等物流企業(yè)提供融資服務(wù)。鼓勵(lì)符合條件的金融機(jī)構(gòu)或大型物流企業(yè)集團(tuán)等發(fā)起成立物流產(chǎn)業(yè)投資基金，重點(diǎn)支持重要節(jié)點(diǎn)物流設(shè)施建設(shè)。

（六）切實(shí)減稅降費(fèi)。嚴(yán)格執(zhí)行物流減稅措施，落實(shí)好大宗商品倉儲(chǔ)用地城鎮(zhèn)土地使用稅減半征收、重大技術(shù)裝備進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅免征等優(yōu)惠政策。加強(qiáng)物流領(lǐng)域收費(fèi)行為監(jiān)管，深化高速公路電子不停車快捷收費(fèi)改革，全面推廣高速公路差異化收費(fèi)；落實(shí)好鐵路、航空貨運(yùn)收費(fèi)優(yōu)惠政策，進(jìn)一步清理港口收費(fèi)，合理降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范收費(fèi)行為，嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)目錄清單和公示制度，嚴(yán)禁違規(guī)收費(fèi)。認(rèn)真落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策，切實(shí)降低農(nóng)產(chǎn)品流通成本。

（七）完善統(tǒng)計(jì)制度。依照國家統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系，進(jìn)一步研究細(xì)化符合我省實(shí)際的物流行業(yè)統(tǒng)計(jì)分類標(biāo)準(zhǔn)。完善反映物流重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)高質(zhì)量發(fā)展的監(jiān)測指標(biāo)體系，加快企業(yè)樣本庫擴(kuò)容提質(zhì)，加強(qiáng)對(duì)物流重點(diǎn)企業(yè)運(yùn)營成本、效率的監(jiān)測，切實(shí)發(fā)揮物流指標(biāo)在宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的先行作用。

（此件主動(dòng)公開）