認(rèn)證認(rèn)可、檢驗檢測，事關(guān)國際貿(mào)易的進來與出去，事關(guān)經(jīng)濟內(nèi)循環(huán)的國計與民生，既要守正，又要創(chuàng)新。

守正，就是要回歸行業(yè)本質(zhì)，肩挑國計與民生兩副重?fù)?dān)，更好的服務(wù)于經(jīng)濟社會發(fā)展，更好的服務(wù)于民生福祉。一方面要堅持與國際接軌，推動認(rèn)證認(rèn)可、檢驗檢測行業(yè)能力建設(shè)和能力提升，保障國際貿(mào)易的高質(zhì)量發(fā)展；另一方面要堅持底線思維不動搖，不斷提升認(rèn)證認(rèn)可、檢驗檢測行業(yè)的公信力，推動行業(yè)進步，保障經(jīng)濟社會健康可持續(xù)發(fā)展。

創(chuàng)新，是為了持續(xù)不斷的適應(yīng)國民經(jīng)濟發(fā)展和人民群眾對幸福美好生活的新需求，開創(chuàng)性的開展認(rèn)證認(rèn)可、檢驗檢測工作，從而實現(xiàn)理念創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、方法創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新。

轉(zhuǎn)變職能，導(dǎo)向引領(lǐng)，認(rèn)證認(rèn)可、檢驗檢測行業(yè)可以為經(jīng)濟社會發(fā)展再立新功，作出更大的貢獻，從而推動中國經(jīng)濟高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。

一、堅守認(rèn)證認(rèn)可檢驗檢測初心和使命，切實擔(dān)負(fù)起政治擔(dān)當(dāng)

從法律意義上講，認(rèn)證是一項第三方擔(dān)保行為。即，認(rèn)證機構(gòu)向社會公眾和被認(rèn)證組織的利益相關(guān)方出具證明，擔(dān)保被認(rèn)證組織的活動、過程、產(chǎn)品、服務(wù)、管理體系滿足了相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求。

因而，認(rèn)證機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對其出具的擔(dān)保證明承擔(dān)必要的法律義務(wù)和連帶的經(jīng)濟責(zé)任，這樣才能構(gòu)建起全社會相互信賴的機制，實現(xiàn)社會活動、經(jīng)濟活動中的普遍公認(rèn)和貿(mào)易過程中的相互認(rèn)可。

檢驗檢測則是對受檢單位的產(chǎn)品、設(shè)備、環(huán)境樣本、生物檢材樣本等進行檢驗或檢測，出具檢驗檢測數(shù)據(jù)，進而判定受檢體是否合格或達標(biāo)、是否處于準(zhǔn)確可靠的狀態(tài)。

如果說誠信是社會的基石，那么認(rèn)證認(rèn)可檢驗檢測就是誠信大廈的梁柱。

認(rèn)證認(rèn)可活動，在滿足法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、相關(guān)方要求的基礎(chǔ)上，可以持續(xù)改進。而檢驗檢測則完全不同，檢驗檢測結(jié)果的準(zhǔn)確與否，是衡量檢驗檢測工作質(zhì)量的唯一標(biāo)準(zhǔn)。

因此，認(rèn)證認(rèn)可檢驗檢測在經(jīng)濟貿(mào)易和各項社會活動中的意義重大，認(rèn)證認(rèn)可檢驗檢測機構(gòu)和政府監(jiān)管部門都需要提高政治站位，主動學(xué)習(xí)遵守相關(guān)政策法規(guī)，守土有責(zé)，做好相關(guān)工作。

在與國際接軌的同時，圍繞健康安全、產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、食品安全、生態(tài)有機、環(huán)保節(jié)能、綠色低碳等發(fā)展需求，從制度層面減少新增認(rèn)證種類的隨意性，堅持非必要不設(shè)立認(rèn)證種類的原則，管控、合并、減少認(rèn)證種類，將地方性品牌認(rèn)證轉(zhuǎn)換為非認(rèn)證類評價，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

二、堅持認(rèn)證認(rèn)可檢驗檢測紅線和底線，堅決維護行業(yè)公信力

認(rèn)證認(rèn)可檢驗檢測的紅線和底線是不造假，出具客觀、公正、準(zhǔn)確的認(rèn)證認(rèn)可檢驗檢測結(jié)論。

對認(rèn)證機構(gòu)而言，未開展認(rèn)證活動即發(fā)放認(rèn)證證書，非法買賣認(rèn)證證書的行為是堅決不能容忍的。這樣的認(rèn)證機構(gòu)應(yīng)該成為打擊取締的對象。

對認(rèn)證機構(gòu)的從業(yè)人員而言，學(xué)歷造假、工作經(jīng)歷造假是不能容忍的，在未開展認(rèn)證審核活動的情況下，編造虛假的審核記錄也是不能容忍的。這樣的認(rèn)證從業(yè)人員應(yīng)該清除出隊伍，終身不得再從事認(rèn)證認(rèn)可工作。

對檢驗檢測機構(gòu)而言，未接收樣品、未開展檢驗檢測活動，即出具檢驗檢測報告，是不能容忍的。

認(rèn)證監(jiān)管機構(gòu)、合格評定機構(gòu)、認(rèn)證從業(yè)人員管理機構(gòu)，以及地方各級行政主管部門、業(yè)務(wù)主管部門，應(yīng)該強化紅線意識，堅守底線思維，堅決維護認(rèn)證認(rèn)可檢驗檢測的公信力，確保社會誠信大廈不傾覆、不坍塌。

此外，既開展咨詢業(yè)務(wù)又從事認(rèn)證活動，咨詢、認(rèn)證“一條龍”服務(wù)也是嚴(yán)重影響公正性、嚴(yán)重?fù)p害認(rèn)證認(rèn)可公信力的行為，應(yīng)當(dāng)依法堅決制止。

服務(wù)創(chuàng)新有紅線、有底線，咨詢、認(rèn)證“一條龍”顯然不是服務(wù)創(chuàng)新，“認(rèn)證+”可以是“檢測+認(rèn)證”。認(rèn)證機構(gòu)不應(yīng)當(dāng)從事任何與認(rèn)證有關(guān)的、可能影響認(rèn)證結(jié)果公正性的咨詢活動。

認(rèn)證從業(yè)人員兩年內(nèi)不得審核自己咨詢服務(wù)過的組織，這樣的戒律應(yīng)予保持。

三、放開認(rèn)證認(rèn)可檢驗檢測市場化競爭，創(chuàng)造公平競爭性環(huán)境

競爭是推動行業(yè)發(fā)展進步的唯一法寶，要破除一切可能會影響市場主體公平競爭的規(guī)則、壁壘，放開認(rèn)證認(rèn)可、檢驗檢測市場化競爭。

統(tǒng)一認(rèn)證認(rèn)可檢驗檢測相關(guān)的規(guī)則、實施細(xì)則，減輕各機構(gòu)編制相關(guān)文件規(guī)范的工作量，提高管理的均衡性和一致性。

給申請認(rèn)證認(rèn)可檢驗檢測的組織提供更多的同類可選機構(gòu)，讓獲證組織轉(zhuǎn)換認(rèn)證機構(gòu)變得更容易，創(chuàng)造公平競爭性環(huán)境去激發(fā)認(rèn)證認(rèn)可、檢驗檢測機構(gòu)主動改進服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)能力、服務(wù)水平。

要適當(dāng)控制大機構(gòu)認(rèn)證認(rèn)可檢驗檢測的業(yè)務(wù)范圍和體量規(guī)模，防止制度性失衡，抑制行業(yè)壟斷行為。

規(guī)范認(rèn)證機構(gòu)從業(yè)人員的專兼職合同和培養(yǎng)管理，促進從業(yè)人員的合理流動，推動機構(gòu)間的人才競爭。

撤銷行業(yè)自治組織的地方性分支機構(gòu)，解散或減少各種帶有壟斷傾向的認(rèn)證“聯(lián)盟”、提升“聯(lián)盟”，防止其破壞市場競爭和行業(yè)自律環(huán)境，努力營造風(fēng)清氣正的市場環(huán)境。

四、提升認(rèn)證認(rèn)可檢驗檢測信息化水平，提高全行業(yè)整體水平

認(rèn)證認(rèn)可檢驗檢測工作本身需要業(yè)務(wù)流程化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化，行業(yè)主管部門或行業(yè)自治組織應(yīng)該考慮在學(xué)習(xí)、研究、總結(jié)大機構(gòu)經(jīng)驗做法的基礎(chǔ)上，通過國家立項，建設(shè)全國統(tǒng)一的認(rèn)證認(rèn)可、檢驗檢測業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，減輕認(rèn)證認(rèn)可、檢驗檢測機構(gòu)的事務(wù)性工作，防止缺少、遺漏事務(wù)性程序，把工作重心轉(zhuǎn)移到提高工作質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)能力、服務(wù)水平上來，從而提高全行業(yè)整體水平。

根據(jù)木桶原理，只有當(dāng)全行業(yè)整體水平都提高了，才能有效提升我國認(rèn)證認(rèn)可檢驗檢測的國際競爭力，更好地助推經(jīng)濟社會健康可持續(xù)發(fā)展。

五、推動認(rèn)證認(rèn)可檢驗檢測社會化監(jiān)督，防范權(quán)力運行燈下黑

認(rèn)證機構(gòu)的分級管理、對認(rèn)證獲證組織開展“雙隨機一公開”檢查，是政府部門積極嘗試探索對認(rèn)證認(rèn)可檢驗檢測機構(gòu)實施有效監(jiān)管的方法途徑。

政府部門應(yīng)該從制度上規(guī)定各種小規(guī)模的認(rèn)證認(rèn)可檢驗檢測機構(gòu)都能夠享有同等參與“雙隨機一公開”檢查的權(quán)力，在接受別人檢查的同時，也可以檢查同業(yè)競爭者。小機構(gòu)在互動檢查過程中，可以學(xué)習(xí)提高自身的業(yè)務(wù)能力。                         

同時要推廣“雙隨機一公開”檢查過程在線直播，推動認(rèn)證認(rèn)可、檢驗檢測社會化監(jiān)督，防范權(quán)力運行燈下黑。

六、轉(zhuǎn)變認(rèn)證認(rèn)可、檢驗檢測服務(wù)和功能，助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

在認(rèn)證認(rèn)可相關(guān)規(guī)則、細(xì)則中，規(guī)定被認(rèn)證組織不能通過認(rèn)證審核的“硬杠杠”，盡量減少認(rèn)證人員將個人的理解和認(rèn)識隨意強加給企業(yè)的情況，克服工作的隨意性，杜絕行業(yè)不正之風(fēng)。

在末次會議上要強調(diào)，本次審核組提出的問題可能會有曲解標(biāo)準(zhǔn)原義的可能性，與標(biāo)準(zhǔn)原義和企業(yè)實際運行不符的，以標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)，著力培養(yǎng)謙遜的技術(shù)素養(yǎng)和嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實的工作作風(fēng)。

探索建立對認(rèn)證審核組提出的“不符合項”和“改進建議”對推動被認(rèn)證組織提高活動、過程、產(chǎn)品、服務(wù)質(zhì)量，以及改善管理有效性的評價考核機制。

在符合性審核的基礎(chǔ)上，轉(zhuǎn)變認(rèn)證認(rèn)可的服務(wù)導(dǎo)向，逐步引入診斷性審核的改善提高機制。

在檢驗檢測領(lǐng)域，嘗試探索推動建立新型研發(fā)機構(gòu)，幫助生產(chǎn)制造企業(yè)在提高裝備技術(shù)水平、優(yōu)化產(chǎn)品工藝、提升產(chǎn)品品質(zhì)等方面持續(xù)發(fā)力。

轉(zhuǎn)變職能，導(dǎo)向引領(lǐng)，認(rèn)證認(rèn)可、檢驗檢測行業(yè)可以為經(jīng)濟社會發(fā)展再立新功，作出更大的貢獻，從而推動中國經(jīng)濟高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。