廣告業(yè)是現(xiàn)代服務業(yè)和文化產業(yè)的重要組成部分，在服務推進經濟轉型升級、引導擴大消費、促進經濟增長、繁榮社會文化中發(fā)揮著十分重要的作用。本規(guī)劃根據(jù)《浙江省國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》和“十四五”時期國家廣告產業(yè)發(fā)展相關精神要求制定，主要闡明“十四五”期間浙江省廣告產業(yè)發(fā)展的目標方向和重點任務，引領廣告產業(yè)高質量發(fā)展。
一、“十三五”時期浙江廣告產業(yè)發(fā)展成效明顯，為“十四五”廣告產業(yè)高質量發(fā)展奠定堅實基礎
“十三五”期間，省委、省政府高度重視廣告產業(yè)發(fā)展工作，深入實施廣告發(fā)展戰(zhàn)略。各地、各部門堅持服務發(fā)展與加強監(jiān)管兩手抓，著力優(yōu)化法治環(huán)境、營商環(huán)境和市場環(huán)境，推動轉型升級，激發(fā)創(chuàng)新活力，厚植功能效用，廣告產業(yè)發(fā)展取得顯著成效。
(一)產業(yè)環(huán)境持續(xù)改善。廣告領域簡政放權持續(xù)推進，廣告業(yè)文化事業(yè)建設費減半征收和免征政策落地惠企，省外異地審查類廣告發(fā)布事前備案取消，廣告發(fā)布登記告知承諾制全面實施。新《浙江省廣告管理條例》修訂施行，地方廣告法治體系進一步健全。率先出臺《廣告經營單位業(yè)務管理規(guī)范》《互聯(lián)網(wǎng)廣告標注與傳輸技術規(guī)范》省級地方標準。率先創(chuàng)設互聯(lián)網(wǎng)廣告信用評價。傳統(tǒng)媒體“五位一體”、互聯(lián)網(wǎng)“三位一體”廣告監(jiān)管機制成為全國樣板。全國互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)測中心落地浙江，區(qū)域一體協(xié)同治理得到加強。連年開展重點領域廣告專項整治，廣告市場秩序持續(xù)向好。
(二)產業(yè)地位日益凸現(xiàn)。廣告產業(yè)融入文化浙江建設大局，進入打造萬億級文化產業(yè)戰(zhàn)略，納入文化產業(yè)八大提升計劃，列入文化產業(yè)人才培育發(fā)展規(guī)劃。廣告經營單位從3萬余戶增至9.2萬余戶，規(guī)上企業(yè)達735家，行業(yè)從業(yè)人員達43萬人。2020年，全省從事廣告業(yè)務企事業(yè)單位實現(xiàn)廣告業(yè)務收入預計達800億元，年均增長40%以上，廣告市場規(guī)模位居全國前列。
(三)產業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化。國家廣告產業(yè)園區(qū)增至3個，占全國十分之一，杭州、寧波、溫州三大園區(qū)共集聚廣告及關聯(lián)企業(yè)2434家，2020年廣告業(yè)務收入達187.1億元;省級廣告產業(yè)園區(qū)總量增至17個，省級以上廣告資質企業(yè)總數(shù)達198家，資源整合集聚效應顯現(xiàn)，產業(yè)規(guī)?；?、集約化水平顯著提高?；ヂ?lián)網(wǎng)廣告頭部企業(yè)龍頭帶動作用突出，傳統(tǒng)與現(xiàn)代傳媒廣告企業(yè)相得益彰，小微廣告經營單位穩(wěn)步發(fā)展，優(yōu)勢互補、協(xié)調互動產業(yè)格局基本形成，發(fā)展基礎進一步夯實。
(四)產業(yè)創(chuàng)新活力迸發(fā)。借力互聯(lián)網(wǎng)技術和數(shù)字化媒體快速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)廣告迅速崛起，廣告新業(yè)態(tài)新模式成長態(tài)勢強勁，引領全國廣告業(yè)創(chuàng)新發(fā)展地位凸顯，帶領全省廣告產業(yè)邁入全新發(fā)展階段。2020年互聯(lián)網(wǎng)廣告業(yè)務收入預計達520億元，占全省廣告業(yè)務收入六成以上。主流媒體主動革新、積極轉型，廣告服務推陳出新，產品體系多元開發(fā)，經營模式持續(xù)優(yōu)化，擁抱新媒體、融媒體戰(zhàn)略推進成效顯著。四家創(chuàng)意設計中心(創(chuàng)意產業(yè)園)被認定為首批國家“廣告業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地”，位居全國之首。
(五)產業(yè)效應持續(xù)增強。全省廣告從業(yè)主體和從業(yè)人員堅持廣告宣傳導向底線，大力弘揚社會主義核心價值觀，引領社會新風尚，未發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性嚴重導向風險事件。充分發(fā)揮輿論傳播優(yōu)勢，深化“講文明、樹新風”“放心消費在浙江”等主題公益廣告活動，大力開展疫情防控、復工復產公益廣告宣傳，產生良好社會效應。連年舉辦“金桂杯”廣告創(chuàng)意大賽，參賽作品3651件，優(yōu)秀作品展播率達100%，助力小微企業(yè)和區(qū)域經濟發(fā)展實效明顯。成功舉辦“浙港澳廣告論壇”“中國廣告論壇”等活動，浙江廣告業(yè)在國內外影響不斷擴大。
我省廣告業(yè)發(fā)展雖具有良好的基礎，但也要清醒地看到存在著一些短板弱項，主要存在以下問題：政策引導與孵化力度有待進一步提升，融資難現(xiàn)象仍普遍存在;產學研融合還不夠深入，廣告人才職稱體系和晉升通道尚未建立;產業(yè)結構不盡合理，規(guī)上企業(yè)占比不大，小微廣告企業(yè)競爭力不強，產業(yè)園區(qū)特色化發(fā)展需進一步強化;廣告監(jiān)管領域的技術革新與大數(shù)據(jù)應用還跟不上產業(yè)發(fā)展變化的步伐。
二、立足爭創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化先行省，開啟我省廣告產業(yè)高質量發(fā)展新征程
“十四五”時期是乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。今后五年，是忠實踐行“八八戰(zhàn)略”、奮力打造“重要窗口”、建設社會主義現(xiàn)代化先行省的關鍵時期，是把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局的重要時期，也是我省廣告產業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期、關鍵突破期。
(一)指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會和省委十四屆八次全會精神，科學把握新發(fā)展階段，堅決貫徹新發(fā)展理念，服務構建新發(fā)展格局，忠實踐行“八八”戰(zhàn)略、奮力打造“重要窗口”，緊扣導向、經濟、文化、社會的廣告產業(yè)特質屬性，圍繞建成網(wǎng)絡強省、數(shù)字浙江，全面深化改革、加快轉型升級、促進創(chuàng)新融合，推進廣告產業(yè)高質量發(fā)展，助力打造文化產業(yè)高地，提高對國民經濟發(fā)展貢獻率，服務新時代文化浙江工程建設，讓廣告產業(yè)在經濟發(fā)展、文化繁榮、社會進步中發(fā)揮更大作用，為我省爭創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化先行省作出積極貢獻。
(二)基本原則
——堅持綠色發(fā)展，全面倡導經濟社會綠色轉型。推進廣告產業(yè)在社會主義意識形態(tài)方面發(fā)揮重要導向作用，大力弘揚社會主義核心價值觀。倡導積極向上的社會風尚，踐行綠色生產生活方式，實現(xiàn)廣告業(yè)低碳發(fā)展，促進碳達峰、碳中和，促進經濟社會發(fā)展全面綠色轉型，促進“兩山理論”在廣告產業(yè)的生動實踐。
——堅持創(chuàng)新發(fā)展，全面激發(fā)廣告產業(yè)發(fā)展活力。堅持創(chuàng)新在廣告產業(yè)發(fā)展中的核心地位和戰(zhàn)略支撐。加強理念創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新和載體創(chuàng)新，推動廣告產業(yè)結構優(yōu)化升級。以數(shù)字科技創(chuàng)新為動力，用技術引領廣告產業(yè)快速發(fā)展。
——堅持協(xié)調發(fā)展，全面促進廣告產業(yè)結構優(yōu)化。推動廣告產業(yè)在區(qū)域、城鄉(xiāng)、產業(yè)、市場主體之間協(xié)調發(fā)展，推動各類廣告要素資源合理配置和有序流動，推動廣告產業(yè)在服務鄉(xiāng)村振興、推動產業(yè)融合發(fā)展方面發(fā)揮積極作用。
——堅持開放發(fā)展，全面推動國內國際交流合作。有效整合與集聚省內外、國內外資源，加強廣告產業(yè)鏈上下游和區(qū)域間分工協(xié)作。對接長三角一體化、“一帶一路”倡議，堅持“走出去”“引進來”相互促進，不斷增強我省廣告產業(yè)國內國際競爭力。
——堅持共享發(fā)展，全面完善廣告產業(yè)服務機制。立足資源優(yōu)勢，構建具有地域特色的廣告產業(yè)服務平臺，發(fā)揮廣告產業(yè)在促進地方經濟發(fā)展、推動社會公共服務體系高質量建設方面的重要作用，發(fā)揮廣告產業(yè)在政治、經濟、社會、生活等領域的積極作用。
(三)發(fā)展目標
以爭創(chuàng)全國廣告產業(yè)高質量發(fā)展先行省、廣告市場省域治理現(xiàn)代化示范區(qū)為總目標，到2025年，產業(yè)規(guī)模、產業(yè)結構、產業(yè)載體、產業(yè)環(huán)境等方面形成完善體系，廣告經濟屬性進一步彰顯，國民經濟“晴雨表”貢獻價值進一步提升，全省廣告業(yè)務收入達1200億元，廣告產業(yè)增加值占國民生產總值比重達1.32%以上，各項主要發(fā)展指標繼續(xù)穩(wěn)居全國前列。
——實現(xiàn)產業(yè)優(yōu)質高效發(fā)展。推動產業(yè)結構優(yōu)化升級，改造升級傳統(tǒng)業(yè)態(tài)，培育壯大大傳播、新業(yè)態(tài)。推動“小企優(yōu)美化”“中企精?；薄耙?guī)上規(guī)模化”，推動園區(qū)特色化發(fā)展，推動產業(yè)統(tǒng)籌、互補、提質、提速，實現(xiàn)我省廣告產業(yè)高質量發(fā)展。
——形成產業(yè)人才技術雙高地。完善廣告人才評價體系，推進“政企校+產學研”深度融合，鼓勵國內外人才匯流，形成多層次多元化的廣告業(yè)人才培養(yǎng)體系。推進數(shù)字賦能廣告行業(yè)，技術驅動廣告產業(yè)升級，實現(xiàn)數(shù)字技術在全省廣告領域快速發(fā)展。
——建成廣告產業(yè)協(xié)作開放共贏圈。打造“廣告+”的產業(yè)生態(tài)體系，創(chuàng)新合作共贏模式，促進全省廣告產業(yè)協(xié)同融合發(fā)展，建立長三角廣告產業(yè)園區(qū)聯(lián)盟，搭建廣告業(yè)國際合作交流平臺，發(fā)展更高層次廣告產業(yè)經濟。
——成為“重要窗口”建設助推器。傳播社會正能量，提升廣告產業(yè)文化軟實力。帶動社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，增加就業(yè)崗位。傳遞商業(yè)信息，更好滿足人民日益增長的美好生活需要。宣傳法規(guī)政策信息，履行社會共治責任，充分展示我省廣告業(yè)有責任、敢擔當、積極向上的社會形象。
專欄1 我省廣告產業(yè)“十四五”期間發(fā)展主要指標
（注：表中2020年各項指標為預估值）
三、對標廣告產業(yè)發(fā)展目標，努力完成“十四五”時期八項重點任務
（一）健全導向管理，推進廣告產業(yè)綠色發(fā)展
——強化廣告導向引領。健全由市場監(jiān)管部門牽頭、相關職能部門共同參與的廣告導向聯(lián)合監(jiān)管機制，確保廣告宣傳在社會主義意識形態(tài)上的正確引領。建設廣告導向實時監(jiān)測立體網(wǎng)絡，完善廣告導向監(jiān)管協(xié)調與應急處置機制，強化導向監(jiān)管預警研判，確保不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性廣告導向風險事件。
——健全公益廣告體系。統(tǒng)籌各類媒介發(fā)布資源，鼓勵各類廣告媒介單位承擔公益廣告發(fā)布主體責任，增加互聯(lián)網(wǎng)公益廣告發(fā)布力度。建設和完善公益廣告作品庫，鼓勵開展公益廣告學術研究，鼓勵公益廣告創(chuàng)新研究基地建設，支持成立促進公益廣告發(fā)展的專業(yè)機構，多渠道籌集公益廣告資金，積極推進政府采購公益廣告服務，推動省市縣三級媒體對投放的公益廣告減免相關費用，健全公益廣告可持續(xù)發(fā)展機制。到2025年，發(fā)布公益廣告占發(fā)布廣告比例達3.5%。
專欄2公益廣告發(fā)展計劃
——倡導廣告綠色發(fā)展。加強廣告制作、傳播低碳化，發(fā)揮廣告產業(yè)對消費的引導作用，在廣告設計、制作、營銷等環(huán)節(jié)注重健康與品質要素，引導消費者綠色消費，促進需求側改革碳達標。
（二）加快轉型升級，構建廣告產業(yè)高質量發(fā)展新格局
——形成特色產業(yè)結構。緊密結合浙江經濟特色，推動廣告業(yè)特色化發(fā)展。依托文化大省優(yōu)勢，做大做強廣告創(chuàng)意產業(yè)。依托網(wǎng)絡經濟大省優(yōu)勢，培育一批有全國知名度的廣告媒體平臺。依托數(shù)字經濟大省優(yōu)勢，培育壯大新媒體廣告產業(yè)。
——推進擴大產業(yè)規(guī)模。建立廣告企業(yè)名錄庫，動態(tài)分類，結合全省滾動實施“小微企業(yè)成長計劃”等行動，堅持因地制宜，實施“小企優(yōu)美化”“中企精?；薄耙?guī)上規(guī)?；比蠊こ?，研究發(fā)展對策，建立規(guī)上企業(yè)超越計劃、小微企業(yè)扶持計劃、互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài)企業(yè)培育計劃等梯隊培育體系。組織小微廣告企業(yè)積極參與“首貸戶拓展三年行動”等計劃。至2025年，全省廣告經營單位總量10萬家以上，其中規(guī)模以上廣告企業(yè)數(shù)量達850家。
——促進產業(yè)轉型升級。借助大數(shù)據(jù)、云計算等信息化技術，深化產業(yè)跨界融合，以數(shù)字化轉型、網(wǎng)絡化融合、智能化創(chuàng)新、多元化供給、協(xié)同化推進構建浙江省“互聯(lián)網(wǎng)+廣告”產業(yè)發(fā)展模式，引導發(fā)展大傳播、新業(yè)態(tài)，打造廣告產業(yè)數(shù)字變革高地。搭建頭部企業(yè)、小微企業(yè)、新業(yè)態(tài)企業(yè)共享平臺，強弱互助、以強帶弱，提升互聯(lián)網(wǎng)與數(shù)字化運用能力，有序拓展業(yè)務領域，做強做優(yōu)頭部企業(yè)。到2025年，互聯(lián)網(wǎng)廣告業(yè)務年收入達到900億元。
專欄3 小微廣告企業(yè)扶持計劃
專欄4 規(guī)上企業(yè)超越計劃
專欄5 互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài)廣告企業(yè)培育計劃
（三）激發(fā)內生動力，推動廣告產業(yè)園區(qū)可持續(xù)發(fā)展
——謀劃產業(yè)發(fā)展布局。以地區(qū)分布全域化、運營管理多元化、開發(fā)建設集約化、業(yè)態(tài)發(fā)展綜合化為指導，以3個國家園區(qū)、17個省級園區(qū)及地方相關產業(yè)園區(qū)為依托，促進園區(qū)與本地實體經濟、文化產業(yè)的深度融合，構建以杭州、寧波、溫州為中心，其他城市為輔助，層次分明、定位清晰、優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展的全省廣告產業(yè)園區(qū)整體布局。鼓勵各地做優(yōu)一批集聚效應好、營商環(huán)境優(yōu)、產業(yè)特色鮮明的廣告產業(yè)園區(qū)集群。以地方經濟發(fā)展和廣告產業(yè)發(fā)展為基礎，形成以產業(yè)園區(qū)、龍頭企業(yè)為核心，多種類型廣告業(yè)態(tài)向周邊輻射的廣告產業(yè)空間布局。
——支持園區(qū)特色發(fā)展。從政策與資金方面打造與提升公共服務平臺，為園區(qū)發(fā)展提供良好基礎。促進廣告產業(yè)園區(qū)建設與當?shù)亟洕l(fā)展、產業(yè)轉型緊密結合，堅持園區(qū)建設立足面向市場，尊重經濟規(guī)律和產業(yè)特點，緊緊圍繞市場需求和屬地特性制定園區(qū)的運營、招商、孵化等計劃。建立園區(qū)特色化、多元化發(fā)展目標，增強園區(qū)企業(yè)市場競爭力，提高產業(yè)聯(lián)動與對所在區(qū)域經濟發(fā)展的帶動作用。
——促進園區(qū)平衡協(xié)作。以產業(yè)鏈為主軸聚集，以空間聚集為主要特點，聚合產業(yè)資源，提高各產業(yè)要素間流動與協(xié)作。加強企業(yè)間按照產業(yè)鏈分工與協(xié)作，增強產業(yè)集聚效應。集聚塑造產業(yè)發(fā)展整體氛圍，形成企業(yè)、人才、技術、資金的強大合力，形成本區(qū)域產業(yè)市場競爭力。推動產業(yè)要素快速流動，促進園區(qū)生態(tài)平衡與可持續(xù)發(fā)展。至2025年，省級以上廣告產業(yè)園區(qū)入園企業(yè)及關聯(lián)企業(yè)數(shù)達3800家，園區(qū)年廣告業(yè)務收入達430億元。
專欄6 國家廣告產業(yè)園區(qū)發(fā)展重點
（四）堅持創(chuàng)新驅動，打造廣告產業(yè)科技創(chuàng)新新高地
——推動數(shù)字技術賦能廣告業(yè)。鼓勵廣告業(yè)數(shù)字技術創(chuàng)新，引領廣告業(yè)態(tài)創(chuàng)新，打造以數(shù)字技術為核心的新型廣告產業(yè)矩陣，以數(shù)字技術驅動廣告產業(yè)升級，將數(shù)字化服務能力打造為我省廣告產業(yè)的核心競爭力。
——實施“大數(shù)據(jù)普惠計劃”。鼓勵廣告企業(yè)走到產業(yè)鏈前端，參與產品開發(fā)，幫助浙江“品字標”企業(yè)快速成長。利用浙江平臺經濟資源優(yōu)勢，高效利用廣告?zhèn)鞑プ饔?，普惠“浙江制造”?nbsp;
——發(fā)展廣告智能化產業(yè)鏈。推動人工智能技術企業(yè)與我省廣告公司間的技術合作，完善廣告技術產業(yè)鏈，持續(xù)推進人工智能廣告、增強現(xiàn)實技術、虛擬現(xiàn)實技術及3D全息投影技術發(fā)展，鼓勵智能化廣告在消費市場中的實際應用，提升消費者體驗，助推智能化廣告向零售業(yè)延伸發(fā)展。
（五）加強人才培養(yǎng)，夯實廣告產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展基礎
——培育壯大人才隊伍。圍繞廣告產業(yè)強省建設，“十四五”之初繼續(xù)深化落實《浙江省文化產業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃（2017-2022）》，未來五年突出以廣告創(chuàng)意設計和經營人才為培養(yǎng)重點，加快培養(yǎng)和引進一批具有較高層次和水平的廣告產業(yè)人才隊伍，形成我省廣告產業(yè)人才國際化、專業(yè)化競爭比較優(yōu)勢。到2025年，培訓廣告相關從業(yè)人員8000人以上，評選省級優(yōu)秀廣告人才200名以上，規(guī)模以上廣告企業(yè)創(chuàng)意設計人員占從業(yè)人員總數(shù)的30%以上，其中高級人才占38%。
——注重人才平臺建設。深化政產學研用深度融合，推動校企合作共建廣告人才培養(yǎng)基地，加快建設廣告產業(yè)研究中心，建立廣告專業(yè)人才庫，發(fā)揮全國互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)測中心作用和大型廣告企業(yè)龍頭效應，形成多層次多元化的人才培養(yǎng)體系。到2025年，共建廣告實踐基地總數(shù)達40個，廣告專業(yè)人才庫人才數(shù)量達1500人。
——加強人才合作交流。鼓勵各地選派各類廣告專業(yè)人才赴國內外知名企業(yè)交流學習，提升交流層次，拓展交流范圍和領域，學習新理念、新技術、新模式，提升廣告人才的國際化視野和水平。
——開辟廣告展示平臺。借助戛納廣告獎、中國廣告長城獎和黃河獎等各類國內外廣告賽事及我省“金桂杯”廣告創(chuàng)意大賽等載體，鼓勵和引導全省廣告業(yè)為小微企業(yè)和區(qū)域經濟形象宣傳、品牌塑造、市場推廣等提供優(yōu)質專業(yè)服務，挖掘培養(yǎng)更多優(yōu)秀廣告人才。到2025年，獲得國際國內各類廣告大賽優(yōu)秀以上作品200件以上。
專欄7 加強廣告人才培養(yǎng)
（六）促進區(qū)域合作，推動廣告產業(yè)區(qū)域協(xié)同發(fā)展
——推進長三角廣告產業(yè)區(qū)域合作。借助長三角一體化國家戰(zhàn)略深入實施為契機，搭建供需對接平臺，深化長三角廣告產業(yè)合作內涵，優(yōu)化廣告產業(yè)協(xié)同發(fā)展格局，推動區(qū)域內廣告企業(yè)優(yōu)勢互補，拓展發(fā)展空間，提高產業(yè)競爭力，提升資本合作能級，擴大我省廣告產業(yè)的合力和影響力。
——搭建廣告產業(yè)服務交流平臺。組建專業(yè)性廣告行業(yè)協(xié)會與產業(yè)聯(lián)盟，建立地區(qū)間廣告產業(yè)合作機制，依托行業(yè)協(xié)會成立協(xié)同創(chuàng)新研究中心，推動全省廣告產業(yè)的交流與合作，實現(xiàn)企業(yè)間資源共享和業(yè)務對接，通過品牌產品、品牌企業(yè)、品牌產業(yè)和品牌區(qū)域四位聯(lián)動形成區(qū)域品牌經濟，構建區(qū)域公共品牌。
——打造“廣告+”產業(yè)生態(tài)體系。加強廣告產業(yè)與產業(yè)鏈上下游企業(yè)、其他產業(yè)之間的互動與協(xié)作，強化資金、技術、人才等要素支撐，支持上下游企業(yè)加強產業(yè)協(xié)同，構建融合共生、互動發(fā)展的協(xié)同機制，增強廣告產業(yè)鏈韌性。
（七）打造交流平臺，提升廣告產業(yè)市場影響力
——培育大型廣告媒體平臺。實施更加積極主動、更高水平的廣告產業(yè)對外對內開放戰(zhàn)略，謀劃建設更高水平的開放平臺載體，培育和打造若干具有全國知名度和影響力的廣告媒體平臺，利用媒體資源，助力廣告產業(yè)發(fā)展。
——舉辦國際性展會論壇。堅持“走出去”和“引進來”，對接“一帶一路”倡議，有效整合集聚國內外優(yōu)質資源，構建與發(fā)達國家的市場協(xié)同，發(fā)展更高層次的廣告產業(yè)經濟，擴大產業(yè)國內國際影響力。通過舉辦國際性的數(shù)字技術與廣告產業(yè)博覽會、交流論壇等，創(chuàng)建浙江省廣告產業(yè)與國際交流合作平臺窗口，打造更多有國際影響力的廣告企業(yè)。
（八）參與社會共治，厚植廣告產業(yè)社會服務效能
——樹立城市形象，提升文化軟實力。運用廣告強大的傳播功能，助力城市形象對外輸出。利用杭州舉辦亞運會的影響力，在城市形象廣告、城市視覺符號設計、城市宣傳口號、社交媒體平臺等方面，圍繞城市間不同發(fā)展方向與定位，推進實施相關廣告戰(zhàn)略，助力厚植城市文化軟實力。
——帶動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，增加就業(yè)崗位。鼓勵高校畢業(yè)生積極參與數(shù)字技術、文化創(chuàng)意類企業(yè)的研發(fā)、推廣和銷售，加快提升小微廣告經營單位創(chuàng)新能力，適應市場變化，創(chuàng)造就業(yè)崗位，吸納就業(yè)人員，緩解就業(yè)市場壓力，引導電商平臺企業(yè)與區(qū)域特色產業(yè)、鄉(xiāng)村特色經濟合作對接，開展針對性的廣告營銷專業(yè)知識技能培訓，增加本地就業(yè)。
——傳播政策信息，履行社會責任。促進公共政策傳播廣告化發(fā)展，以群眾喜聞樂見的形式傳播大政方針，通過簡單通俗的宣傳，加深社會大眾對公共政策的理解和記憶。以活潑美麗的方式宣傳區(qū)域特色產業(yè)、民俗景觀，提高人民群眾的獲得感與幸福感。加強廣告信息規(guī)范，普及和宣傳科學知識，杜絕不良廣告信息的誤導與欺詐。
——服務鄉(xiāng)村振興，打造美麗鄉(xiāng)村。以公益廣告和農業(yè)品牌全產業(yè)鏈服務為抓手，廣告產業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加強信息傳播與交流，促進產品流通與銷售，提高鄉(xiāng)村綜合效益和競爭力，實現(xiàn)鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展。
專欄8 廣告產業(yè)社會服務計劃
四、落實要素保障，奮力實現(xiàn)規(guī)劃目標任務
（一）加大政策扶持力度
——提升政府服務指導效能。廣告產業(yè)發(fā)展工作是一項系統(tǒng)工程，是推進文化產業(yè)發(fā)展和新時代文化浙江工程建設的重點內容之一。各級市場監(jiān)管部門牽頭制定各項目標任務的分解落實方案和職責分工，協(xié)調各相關部門把廣告產業(yè)發(fā)展放在重要位置。各相關責任部門各司其職，形成合力，增強廣告產業(yè)對政治、經濟、社會、文化、生活的深刻影響和鏈路效能，形成完整的產業(yè)引導、孵化、扶持機制，大力推動我省廣告產業(yè)健康有序發(fā)展。
——擴大政策紅利惠企成效。利用企業(yè)政策云平臺，匯總梳理與精準推送小微廣告企業(yè)相關政策，確保廣告企業(yè)及時了解國家扶持政策動向，充分享受政策紅利。全面提升現(xiàn)有3個國家級廣告產業(yè)園區(qū)、17個省級廣告產業(yè)園區(qū)運營質量。推選符合條件的小微廣告企業(yè)進入小微企業(yè)培育庫，扶持一批優(yōu)質小微廣告企業(yè)快速成長。
——提高財政金融支持力度。全面落實促進實體經濟更好更快發(fā)展若干財政政策，按規(guī)定落實稅費減免政策，貫徹落實納稅繳費便利化改革，更好地惠及廣告產業(yè)發(fā)展。加強對廣告企業(yè)的稅收服務，支持傳統(tǒng)國有媒體轉企改制，享受國家有關文化體制改革的稅收優(yōu)惠政策，對經認定的高新技術企業(yè)按15%的稅率征收企業(yè)所得稅；對企業(yè)實際發(fā)生的職工教育經費支出，按規(guī)定予以稅前扣除。關注關心小微廣告企業(yè)的生存及發(fā)展空間，給予小微企業(yè)更多的優(yōu)惠政策。搭建廣告企業(yè)與金融機構對接平臺，鼓勵金融機構加大對廣告企業(yè)信貸支持，拓展符合廣告企業(yè)發(fā)展特點的融資方式。
——完善人才培養(yǎng)保障措施。推動廣告產業(yè)人才隊伍建設融入省小微企業(yè)職業(yè)技能提升行動，引導各地重視廣告產業(yè)人才的培養(yǎng)、引進和使用。研究推出廣告高端人才特別是新媒體、大數(shù)據(jù)技術、互聯(lián)網(wǎng)技術、廣告創(chuàng)意、設計制作等專業(yè)杰出人才鼓勵政策。完善廣告人才評價體系，探索開展廣告人才專業(yè)水平評審試點工作，鼓勵有條件的地方設立包括廣告人才在內的文化產業(yè)人才專項激勵資金，鼓勵社會資本積極參與，為營造良好廣告人才發(fā)展環(huán)境創(chuàng)造制度優(yōu)勢。
（二）增強現(xiàn)代治理能力
——建立科學監(jiān)管機制。對涉及導向問題的違法廣告行為堅持零容忍，從快從嚴處置。對事關人民群眾人身健康財產安全的重點領域虛假違法廣告行為堅持集中整治與常態(tài)化監(jiān)管相結合，及時發(fā)現(xiàn)違法線索、分類處置、精準打擊。對廣告新業(yè)態(tài)新模式，堅持審慎包容監(jiān)管，以行業(yè)規(guī)范促進健康有序發(fā)展。至2025年，誠信廣告企業(yè)占全省廣告企業(yè)總數(shù)的99.6%以上，廣告抽查監(jiān)測合法率在99.7%以上。
——提高智慧監(jiān)管效能。持續(xù)做強做優(yōu)全國互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)測中心，對全省互聯(lián)網(wǎng)廣告媒介實施精準監(jiān)測。健全覆蓋全省科學完善的廣告監(jiān)測制度，落實市縣屬地廣告監(jiān)測職責，建立集掃描監(jiān)測發(fā)現(xiàn)、實時巡查發(fā)現(xiàn)、投訴舉報發(fā)現(xiàn)于一體的違法廣告全面發(fā)現(xiàn)機制。加大廣告監(jiān)測設備、設施投入，強化智慧監(jiān)管。加大人工智能、云計算、大數(shù)據(jù)等新技術在廣告監(jiān)管方面的應用，完善互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管體系，增強廣告日常監(jiān)管科技智慧支撐能力。
——完善協(xié)同治理體系。深化傳統(tǒng)媒體“五位一體”、互聯(lián)網(wǎng)廣告“三位一體”監(jiān)管機制。加快建立省市縣一體的整治虛假違法廣告部門聯(lián)席會議制度，健全政府領導下的市場監(jiān)管部門主管、相關部門各司其職協(xié)同監(jiān)管的新型廣告市場監(jiān)管機制，暢通廣告監(jiān)管部門間常態(tài)化協(xié)作渠道，發(fā)揮聯(lián)合監(jiān)管制度優(yōu)勢，提升廣告市場社會綜合治理效能。
（三）營造良好營商環(huán)境
——完善法律法規(guī)配套建設。持續(xù)鞏固《浙江省廣告管理條例》地方法治效果。針對互聯(lián)網(wǎng)虛假違法廣告增長快、界定難和廣告新業(yè)態(tài)監(jiān)管難度日益增加的實際，推動國家層面加快修訂《廣告法》《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》及出臺相配套的規(guī)章制度，進一步細化完善重點領域監(jiān)管規(guī)范。加強廣告法律法規(guī)宣傳培訓，提高廣告業(yè)界自律水平和誠信意識，保護消費者合法權益。提升廣告領域知識產權建立、運用、保護與管理能力，強化對廣告產業(yè)發(fā)展的推動和促進作用，優(yōu)化廣告產業(yè)整體發(fā)展環(huán)境。
——搭建政府公共服務平臺。搭建廣告資源供需對接平臺和金融服務平臺，出臺服務細則，有目標地培育更多的廣告頭部企業(yè)，打造區(qū)域性廣告產業(yè)集群。加強廣告產業(yè)統(tǒng)計工作，建立廣告產業(yè)基本單位名錄庫，健全評價與監(jiān)測機制，落實廣告產業(yè)統(tǒng)計制度，定期發(fā)布廣告產業(yè)發(fā)展報告，為推進廣告產業(yè)高質量發(fā)展提供決策參考和引領服務。至2025年，全省建立廣告公共服務平臺20個以上。
——發(fā)揮廣告行業(yè)協(xié)會作用。堅持以“服務行業(yè)自律、服務行業(yè)維權、服務行業(yè)發(fā)展”為準則，積極整合資源，不斷創(chuàng)新，學習借鑒國內其他省份優(yōu)秀行業(yè)協(xié)會的經驗，發(fā)展壯大各級廣告協(xié)會，在政策制定、行業(yè)自律、資質認定、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、平臺建設、宣傳引導等方面發(fā)揮更大作用，共同推進具有浙江特色的廣告產業(yè)高質量發(fā)展。至2025年，新增廣告行業(yè)自律規(guī)范10個以上，全省實際擁有省級以上廣告資質認定企業(yè)達到300家以上。
附件：“十四五”時期廣告產業(yè)重大行動
附件
“十四五”時期廣告產業(yè)重大行動
