各設(shè)區(qū)市人力資源社會(huì)保障局，廳各處室、直屬單位:

《江蘇省人力資源社會(huì)保障部門優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施意見》已經(jīng)廳長(zhǎng)辦公會(huì)審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

江蘇省人力資源和社會(huì)保障廳

2022年7月21日

江蘇省人力資源社會(huì)保障部門優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施意見

為深入貫徹黨中央國(guó)務(wù)院和省委省政府關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署，全面落實(shí)省委省政府《關(guān)于印發(fā)江蘇省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)計(jì)劃的通知》（蘇發(fā)〔2022〕9號(hào)）要求，結(jié)合我省人社工作實(shí)際，制定如下實(shí)施意見。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)人社工作重要指示精神和省第十四次黨代會(huì)、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持對(duì)標(biāo)先進(jìn)、深化改革、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、法治保障，以服務(wù)發(fā)展、保障民生為目標(biāo)，充分發(fā)揮人社部門職能作用，統(tǒng)籌打好就業(yè)穩(wěn)企、社?；萜蟆⑷瞬艔?qiáng)企、法治護(hù)企、服務(wù)便企“組合拳”，聚力建設(shè)市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的一流營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步提升市場(chǎng)主體活力和滿意度。

二、著力建設(shè)高質(zhì)量就業(yè)先行區(qū)，精準(zhǔn)施策“就業(yè)穩(wěn)企”

（一）更大力度促進(jìn)就業(yè)。貫徹《江蘇省就業(yè)促進(jìn)條例》，分解落實(shí)任務(wù)清單，修訂就業(yè)補(bǔ)助資金管理、就業(yè)困難人員認(rèn)定、就業(yè)失業(yè)登記管理等辦法，出臺(tái)女職工產(chǎn)假期間社保補(bǔ)貼、大齡勞動(dòng)者就業(yè)幫扶等配套政策。制定建設(shè)高質(zhì)量就業(yè)先行區(qū)工作方案，支持各地因地制宜開展試點(diǎn)，推廣復(fù)制先進(jìn)地區(qū)做法，以點(diǎn)帶面提高建設(shè)質(zhì)量。健全產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)、技能拉動(dòng)、區(qū)域互動(dòng)機(jī)制，每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)不少于120萬(wàn)人。定期開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作表彰，聯(lián)合省工商聯(lián)評(píng)選就業(yè)與社會(huì)保障先進(jìn)民營(yíng)企業(yè)。

（二）支持市場(chǎng)主體穩(wěn)定就業(yè)崗位。開展失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還“護(hù)航行動(dòng)”，2022年繼續(xù)在備付期1年以上的統(tǒng)籌地區(qū)對(duì)不裁員、少裁員的企業(yè)實(shí)施普惠性穩(wěn)崗返還政策，將對(duì)中小微企業(yè)、以單位形式參保的個(gè)體工商戶的返還比例提高到90%，將對(duì)大型企業(yè)、民辦非企業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等其他參保單位的返還比例提高到50%，暢通資金返還渠道，對(duì)符合返還條件的企業(yè)實(shí)行“免申即享”。2022年，對(duì)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生并簽訂1年以上勞動(dòng)合同的中小微企業(yè)，給予一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼；企業(yè)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生簽訂1年以上勞動(dòng)合同并參加失業(yè)保險(xiǎn)的，發(fā)放一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助（兩者不能重復(fù)享受）。實(shí)施“蘇崗貸”計(jì)劃，對(duì)吸納就業(yè)多、穩(wěn)崗效果好且用工規(guī)范的民營(yíng)企業(yè)和創(chuàng)業(yè)企業(yè)，提供信用貸款及優(yōu)惠利率支持。暢通中小微企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員職稱評(píng)審綠色通道，支持中小微企業(yè)優(yōu)秀青年人才直接申報(bào)評(píng)審除“以考代評(píng)”外的其他相應(yīng)層級(jí)職稱。

（三）鼓勵(lì)支持靈活就業(yè)和創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。鼓勵(lì)各地制定差異化扶持政策，落實(shí)取消靈活就業(yè)人員社保參保戶籍限制和靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼等政策。實(shí)施新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者技能提升行動(dòng)，開發(fā)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目，擴(kuò)大外賣送餐員、快遞員、網(wǎng)約車駕駛員、直播帶貨員和網(wǎng)點(diǎn)店店主等新就業(yè)形態(tài)規(guī)模。持續(xù)開展全民創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，實(shí)施“創(chuàng)響江蘇”品牌主題系列活動(dòng)，建立完善創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)政策、創(chuàng)業(yè)服務(wù)“三位一體”工作機(jī)制，培育一批國(guó)家級(jí)和省級(jí)創(chuàng)業(yè)示范基地，創(chuàng)建一批國(guó)家級(jí)和省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市。完善落實(shí)富民創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及財(cái)政貼息政策，加大對(duì)初創(chuàng)企業(yè)的資金支持力度。

（四）促進(jìn)人力資源順暢有序流動(dòng)。大力培育人力資源市場(chǎng)主體，實(shí)行國(guó)資民資、內(nèi)資外資市場(chǎng)準(zhǔn)入一視同仁。制定推進(jìn)新時(shí)代人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展意見，實(shí)施人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)年?duì)I收2000億元躍升行動(dòng)，推進(jìn)國(guó)家和省級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，培育一批高水平獵頭公司和科技人才服務(wù)企業(yè)。實(shí)施就業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升工程，規(guī)劃建設(shè)一批專業(yè)化人才市場(chǎng)、勞動(dòng)力市場(chǎng)和規(guī)范化零工市場(chǎng)，加大政府購(gòu)買公共就業(yè)服務(wù)力度，支持社會(huì)力量和專業(yè)組織參與就業(yè)服務(wù)。強(qiáng)化重大項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)用工常態(tài)化服務(wù)，動(dòng)態(tài)更新項(xiàng)目企業(yè)清單，設(shè)立人社服務(wù)專員，建立“一對(duì)一”聯(lián)系服務(wù)機(jī)制。聯(lián)動(dòng)開展江蘇招才月、民營(yíng)企業(yè)招聘月、百校千企萬(wàn)崗技校行等活動(dòng)，舉辦“百校萬(wàn)企”高校畢業(yè)生網(wǎng)絡(luò)招聘會(huì)，緩解企業(yè)“招工難”“技工荒”。

（五）推動(dòng)職業(yè)技能培訓(xùn)提質(zhì)增效。對(duì)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間接受職業(yè)培訓(xùn)的失業(yè)人員，按規(guī)定發(fā)放職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。2022年，將技能提升補(bǔ)貼申領(lǐng)條件繼續(xù)放寬至企業(yè)在職職工參加失業(yè)保險(xiǎn)1年以上；領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級(jí)證書的，參照企業(yè)職工享受技能提升補(bǔ)貼；拓寬一次性留工培訓(xùn)補(bǔ)助受益范圍，對(duì)累計(jì)出現(xiàn)1個(gè)（含）以上中高風(fēng)險(xiǎn)疫情地區(qū)的失業(yè)保險(xiǎn)統(tǒng)籌地區(qū)中當(dāng)?shù)卣畱?yīng)對(duì)疫情防控需要停工停產(chǎn)的大型企業(yè)，以及對(duì)非中高風(fēng)險(xiǎn)失業(yè)保險(xiǎn)統(tǒng)籌地區(qū)的餐飲、零售、旅游、民航和公路水路鐵路運(yùn)輸5個(gè)行業(yè)企業(yè)，參照中小微企業(yè)發(fā)放一次性留工培訓(xùn)補(bǔ)助，支持企業(yè)組織職工以工作代替培訓(xùn)；允許符合條件的地區(qū)提取4%左右的失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余統(tǒng)籌用于職業(yè)技能培訓(xùn)。組建“千人千企服務(wù)團(tuán)”，建立常態(tài)化聯(lián)系服務(wù)機(jī)制，精準(zhǔn)為企業(yè)提供職業(yè)技能培訓(xùn)、評(píng)價(jià)服務(wù)。深化職業(yè)技能提升專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)施制造業(yè)技能根基工程，動(dòng)態(tài)發(fā)布高技能人才培訓(xùn)補(bǔ)貼緊缺型職業(yè)（工種）目錄，每年開展補(bǔ)貼性技能培訓(xùn)125萬(wàn)人次左右。實(shí)施數(shù)字技能提升行動(dòng)，建設(shè)一批數(shù)字技能人才培訓(xùn)基地，遴選推薦一批優(yōu)質(zhì)職業(yè)技能培訓(xùn)線上平臺(tái)機(jī)構(gòu)和線上課程資源，每年開展線上技能培訓(xùn)10萬(wàn)人次以上。積極運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”“職業(yè)培訓(xùn)券+”等培訓(xùn)模式，不斷提升培訓(xùn)可及性、便利度。

三、健全完善社會(huì)保障體系，持續(xù)推動(dòng)“社?；萜蟆?/strong>

（六）不斷完善社會(huì)保障制度。貫徹《江蘇省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)規(guī)定》，統(tǒng)一全省繳費(fèi)、退休和待遇政策。落實(shí)國(guó)家統(tǒng)一的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策，保障人力資源跨地區(qū)順暢流動(dòng)。積極擴(kuò)大企業(yè)年金覆蓋面，鼓勵(lì)更多企業(yè)建立企業(yè)年金，助力企業(yè)引進(jìn)留住關(guān)鍵核心人才。加快推進(jìn)失業(yè)保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，更好發(fā)揮保生活、促就業(yè)、防失業(yè)功能。加快實(shí)施工傷保險(xiǎn)基金省級(jí)統(tǒng)收統(tǒng)支，更好促進(jìn)工傷預(yù)防、職業(yè)康復(fù)和分擔(dān)用人單位工傷風(fēng)險(xiǎn)。啟動(dòng)實(shí)施新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)。

（七）持續(xù)實(shí)施全民參保計(jì)劃。依托全省人社一體化信息平臺(tái)，打通數(shù)據(jù)比對(duì)通道，聚焦新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員、靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體，促進(jìn)參保精準(zhǔn)擴(kuò)面。推動(dòng)靈活就業(yè)人員在就業(yè)地參保，鼓勵(lì)靈活就業(yè)人員參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。推進(jìn)超過(guò)法定退休年齡人員、實(shí)習(xí)生和基層快遞網(wǎng)點(diǎn)快遞員參加工傷保險(xiǎn)，持續(xù)推動(dòng)塵肺病、?；泛徒ㄖ刃袠I(yè)領(lǐng)域工傷保險(xiǎn)應(yīng)保盡保，健全工傷預(yù)防、工傷康復(fù)管理機(jī)制，降低工傷發(fā)生率。

（八）實(shí)施階段性降低社保費(fèi)率和緩繳社保費(fèi)政策。延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策至2023年4月30日。2022年，實(shí)施階段性緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)政策，餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運(yùn)輸?shù)?個(gè)特困行業(yè)的所有企業(yè)、以單位方式參保的個(gè)體工商戶和其他單位，緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)政策擴(kuò)圍增加的其他17個(gè)行業(yè)的困難企業(yè)，全省累計(jì)出現(xiàn)1個(gè)（含）以上中高風(fēng)險(xiǎn)疫情地區(qū)的設(shè)區(qū)市市區(qū)、縣（市）中生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)暫時(shí)困難的所有中小微企業(yè)、以單位方式參保的個(gè)體工商戶和社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等社會(huì)組織，可申請(qǐng)緩繳一定期限的企業(yè)職工基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)，緩繳期間免收滯納金，緩繳期限按相關(guān)政策文件規(guī)定執(zhí)行。

（九）提升企業(yè)開辦注銷便利度。將社保登記申請(qǐng)合并到企業(yè)登記環(huán)節(jié)，實(shí)行“一表申請(qǐng)”，同步辦理。根據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管部門企業(yè)注銷信息，對(duì)經(jīng)核驗(yàn)沒(méi)有欠費(fèi)且名下無(wú)參保人員的注銷企業(yè)，同步辦理社保注銷登記；對(duì)經(jīng)核驗(yàn)欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)或名下有參保人員的，通知企業(yè)及時(shí)辦理退工停保手續(xù)，并商稅務(wù)部門暫停社保結(jié)算，使其不再產(chǎn)生新欠，督促企業(yè)及時(shí)清欠后辦理社保注銷登記；對(duì)欠費(fèi)企業(yè)被人民法院裁定受理破產(chǎn)的，配合稅務(wù)部門同步進(jìn)行社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)債權(quán)申報(bào)，參與破產(chǎn)清算。

四、聚力打造人才發(fā)展現(xiàn)代化先行區(qū)，全面助力“人才強(qiáng)企”

（十）加快培育戰(zhàn)略人才力量。建立企業(yè)首席專家制度，遴選一批企業(yè)首席專家，建設(shè)企業(yè)首席專家工作室，支持首席專家領(lǐng)銜開展“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、創(chuàng)新人才培養(yǎng)等工作。實(shí)施江蘇省卓越博士后計(jì)劃，每年遴選資助900名國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀博士后來(lái)我省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。推進(jìn)企業(yè)博士后工作站設(shè)站改革，支持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈、卓越產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)企業(yè)優(yōu)先設(shè)站。實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)卓越工程師知識(shí)更新培育項(xiàng)目，每年培養(yǎng)1000名數(shù)字經(jīng)濟(jì)卓越工程師。

（十一）深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革。推進(jìn)職稱評(píng)價(jià)社會(huì)化，向具備條件的社會(huì)組織和用人主體有序下放職稱評(píng)審權(quán)。聚焦新業(yè)態(tài)、新職業(yè)發(fā)展需求，制定數(shù)字經(jīng)濟(jì)、安全工程等人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)優(yōu)秀人才參加高層次和急需緊缺人才高級(jí)職稱考核認(rèn)定。建立數(shù)字產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)技能人才評(píng)價(jià)技術(shù)資源快速響應(yīng)機(jī)制，每年形成10個(gè)重點(diǎn)開發(fā)成果并落地應(yīng)用。推廣“G42+”重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)人才人事綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，支持各地建設(shè)各具特色的民營(yíng)企業(yè)人才人事綜合改革試驗(yàn)區(qū)。

（十二）激發(fā)市場(chǎng)主體育才引才聚才活力。探索建設(shè)紫金山、姑蘇、太湖實(shí)驗(yàn)室“人才特區(qū)”，授權(quán)自主引才、自主設(shè)崗、自主聘任、自主評(píng)價(jià)、自主定薪。實(shí)施優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈、卓越產(chǎn)業(yè)鏈人才引進(jìn)計(jì)劃，落實(shí)企業(yè)人才政策服務(wù)專員制度，編制先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群核心人才庫(kù)和緊缺人才圖譜，動(dòng)態(tài)發(fā)布緊缺人才需求目錄，常態(tài)化組織專項(xiàng)引才活動(dòng)。支持“鏈主”企業(yè)整合高端人才實(shí)施技術(shù)攻關(guān)，賦予企業(yè)特別是重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)更多的人才舉薦和項(xiàng)目推薦權(quán)。支持構(gòu)建龍頭企業(yè)牽頭、高校院所支撐、各主體協(xié)同配合的人才創(chuàng)新聯(lián)合體。支持人才帶項(xiàng)目、帶技術(shù)、帶團(tuán)隊(duì)入駐產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。打破社保繳納地人才項(xiàng)目申報(bào)認(rèn)定限制，讓企業(yè)省外研發(fā)中心、聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室和分公司人才享受江蘇人才政策。完善人才薪酬激勵(lì)機(jī)制，允許事業(yè)單位科研人員到企業(yè)兼職，鼓勵(lì)支持事業(yè)單位科研人員開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)，指導(dǎo)用人單位實(shí)行以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策。制定全省社會(huì)化引才獎(jiǎng)補(bǔ)辦法，對(duì)成績(jī)突出的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)予以獎(jiǎng)補(bǔ)。

（十三）優(yōu)化國(guó)際人才服務(wù)。建立與國(guó)際接軌的人才評(píng)價(jià)體系，開展國(guó)際職業(yè)資格與職稱比照認(rèn)定和國(guó)（境）外職業(yè)技能比照認(rèn)定，發(fā)布比照認(rèn)定目錄，為國(guó)（境）外專業(yè)人才來(lái)蘇執(zhí)業(yè)提供便利。健全博士后招收信息全球發(fā)布機(jī)制，高質(zhì)量舉辦“海歸看江蘇”系列直播和百名海外博士江蘇行等系列活動(dòng)，搭建企業(yè)與海內(nèi)外人才線上線下溝通交流平臺(tái)。推動(dòng)部省共建留學(xué)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園，新建一批省級(jí)留創(chuàng)園、省級(jí)留創(chuàng)示范基地和“省留學(xué)人員之家”，持續(xù)舉辦海外人才走進(jìn)留創(chuàng)園活動(dòng)，聯(lián)合有關(guān)部門建立海外引才工作站，助力企業(yè)引進(jìn)海內(nèi)外人才。建立健全“蘇暢”人才綜合服務(wù)保障體系，打造高品質(zhì)的人才發(fā)展生態(tài)。

（十四）推進(jìn)技工教育高質(zhì)量發(fā)展。優(yōu)化技工院校專業(yè)布局，支持國(guó)有企業(yè)、大型企業(yè)、龍頭企業(yè)參與舉辦或直接舉辦技工學(xué)校，建設(shè)一批建設(shè)高水平技工院校和品牌特色專業(yè)群。持續(xù)深化產(chǎn)教融合，校企共建共享實(shí)訓(xùn)基地，全面推行工學(xué)一體化培養(yǎng)模式。充分發(fā)揮技工院校培訓(xùn)主力軍、主陣地作用，積極面向企業(yè)職工、新生代農(nóng)民工等重點(diǎn)群體開展職業(yè)技能培訓(xùn)。

五、創(chuàng)新提升事中事后監(jiān)管效能，公正透明“法治護(hù)企”

（十五）深化勞動(dòng)關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)。實(shí)施勞動(dòng)關(guān)系“和諧同行”能力提升三年行動(dòng)計(jì)劃，選樹200家省級(jí)優(yōu)秀勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)。開展維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益系列行動(dòng)，聯(lián)合相關(guān)部門建設(shè)快遞等行業(yè)性協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方組織，發(fā)布外賣、網(wǎng)約車等行業(yè)用工協(xié)議范本，推動(dòng)平臺(tái)企業(yè)電子勞動(dòng)合同信息運(yùn)用。發(fā)布產(chǎn)業(yè)工人薪酬激勵(lì)集體協(xié)商案例。開展勞動(dòng)派遣專項(xiàng)治理行動(dòng)，促進(jìn)勞務(wù)派遣行業(yè)健康發(fā)展。加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防調(diào)處，指導(dǎo)市場(chǎng)主體充分參與勞動(dòng)關(guān)系治理，推動(dòng)企業(yè)協(xié)商調(diào)解工作有序開展。

（十六）嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。持續(xù)推進(jìn)勞動(dòng)保障監(jiān)察行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”建設(shè)。依法動(dòng)態(tài)調(diào)整勞動(dòng)保障監(jiān)察案件法律適用及行政處罰自由裁量基準(zhǔn)，嚴(yán)格行使行政處罰自由裁量權(quán)。制定輕微勞動(dòng)保障違法行為免于行政處罰事項(xiàng)清單，實(shí)施包容審慎監(jiān)管。完善“雙隨機(jī)、一公開”抽查事項(xiàng)清單，合理確定抽查比例、頻次和方式，未列入年度檢查計(jì)劃的，非必要不檢查。開展清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)，促進(jìn)人力資源市場(chǎng)健康有序發(fā)展。

（十七）推進(jìn)信用體系建設(shè)。依據(jù)公共信用信息目錄和失信懲戒措施清單，分類制定信用狀況評(píng)價(jià)認(rèn)定辦法，完善信用修復(fù)機(jī)制，逐步為市場(chǎng)主體建立信用檔案。全面推廣證明事項(xiàng)告知承諾制和涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)告知承諾制。定期公布重大勞動(dòng)保障違法行為，依法規(guī)范實(shí)施拖欠農(nóng)民工工資嚴(yán)重失信行為聯(lián)合懲戒。

六、大力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，提質(zhì)增效“服務(wù)便企”

（十八）加強(qiáng)人社公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。完善人社基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，動(dòng)態(tài)調(diào)整服務(wù)項(xiàng)目，支持各地在不縮小范圍、不降低標(biāo)準(zhǔn)的前提下制定地方標(biāo)準(zhǔn)。編制政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單和辦事指南，為企業(yè)群眾提供“菜單式”服務(wù)和“精準(zhǔn)化”指引。加強(qiáng)系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)，全面落實(shí)窗口服務(wù)首問(wèn)負(fù)責(zé)制、一次性告知制、全程代理制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制等制度。推廣服務(wù)大廳綜合柜員制改革經(jīng)驗(yàn)做法，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)群眾辦事的良好體驗(yàn)感。

（十九）持續(xù)推動(dòng)人社數(shù)字化轉(zhuǎn)型。貫徹《關(guān)于全面提升江蘇數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的指導(dǎo)意見》，統(tǒng)籌推進(jìn)就業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析平臺(tái)、社保風(fēng)險(xiǎn)防護(hù)平臺(tái)、人才服務(wù)云平臺(tái)、職業(yè)技能培訓(xùn)平臺(tái)、農(nóng)民工欠薪預(yù)警監(jiān)測(cè)平臺(tái)和綜合信息系統(tǒng)、新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障信息系統(tǒng)建設(shè)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)治理和深度挖掘，創(chuàng)新實(shí)施政策找企、政策找人、靜默認(rèn)證等精準(zhǔn)推送服務(wù)，實(shí)現(xiàn)被動(dòng)服務(wù)向主動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)變。

（二十）全面提升人社服務(wù)便利化水平。深入推進(jìn)“人社服務(wù)快辦行動(dòng)”，聚焦企業(yè)開辦、招工解聘、簽訂合同、參保繳費(fèi)、注銷登記等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推出更多“一件事”“打包辦”服務(wù)。對(duì)接國(guó)家和省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，不斷提高人社服務(wù)“省內(nèi)通辦”水平，持續(xù)推進(jìn)高頻事項(xiàng)長(zhǎng)三角地區(qū)“一網(wǎng)通辦”和國(guó)家事項(xiàng)跨省異地可辦。加強(qiáng)與銀行、郵政、基層平臺(tái)等單位的合作，打造城區(qū)步行15分鐘、鄉(xiāng)村輻射5公里的人社服務(wù)圈，方便企業(yè)群眾“就近辦”。優(yōu)化拓展“人社政務(wù)服務(wù)電子地圖”功能，體現(xiàn)“以事找點(diǎn)”服務(wù)特色，方便企業(yè)群眾“最近跑一次”。

七、保障措施

一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。省廳成立由廳主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)省級(jí)層面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，研究制定重大政策舉措，督促檢查各項(xiàng)工作推進(jìn)落實(shí)情況。各設(shè)區(qū)市人社局參照省廳做法，成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌本地區(qū)推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，主要負(fù)責(zé)同志要親自抓部署、抓方案、抓協(xié)調(diào)、抓落實(shí)，切實(shí)履行第一責(zé)任人職責(zé)。

二是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。各級(jí)人社部門要主動(dòng)對(duì)標(biāo)對(duì)表當(dāng)?shù)攸h委政府各項(xiàng)工作要求，瞄準(zhǔn)國(guó)家和省試點(diǎn)地區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)、高水平開展工作。省廳對(duì)各地的先行先試和創(chuàng)新舉措將予以政策支持和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，幫助協(xié)調(diào)解決實(shí)施中存在的問(wèn)題，推動(dòng)任務(wù)舉措落地見效。各設(shè)區(qū)市人社局要制定本地區(qū)實(shí)施方案，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，對(duì)改革事項(xiàng)進(jìn)行項(xiàng)目化、清單化管理，科學(xué)把握時(shí)序、節(jié)奏和步驟，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新舉措取得實(shí)效。

三是加強(qiáng)宣傳推廣。各級(jí)人社部門要充分用好報(bào)、刊、網(wǎng)、端等傳統(tǒng)媒體和新媒體平臺(tái)，廣泛宣傳人社部門優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境各項(xiàng)政策舉措，提高市場(chǎng)主體知曉度，推進(jìn)政策舉措落地落實(shí)，及時(shí)惠及市場(chǎng)主體。要不斷總結(jié)完善好經(jīng)驗(yàn)好做法，形成更多可復(fù)制可推廣的工作機(jī)制和創(chuàng)新成果，為全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境貢獻(xiàn)人社部門的智慧和力量。