化妝品產(chǎn)業(yè)是滿足人民群眾美好生活向往的美麗產(chǎn)業(yè)，是上海打造時尚消費品高端產(chǎn)業(yè)集群、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)上?！皣H時尚之都”的重要抓手,是厚植城市精神、彰顯城市品格、全面提升上海城市軟實力的重要實踐。為進(jìn)一步推動上?；瘖y品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，制訂本行動計劃。

        一、總體要求

        以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，深化化妝品供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，引領(lǐng)創(chuàng)造新消費需求，聯(lián)動長三角，著力營造“總部經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、研發(fā)設(shè)計、智能制造、檢驗檢測、展示體驗、渠道服務(wù)、平臺交易、資本融通”一體化的國內(nèi)領(lǐng)先國際一流化妝品產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。努力把上海打造成為聚合全球化妝品產(chǎn)業(yè)高端要素資源的高能級總部集聚地，國內(nèi)一流、具有國際影響力的化妝品高品質(zhì)制造地，引領(lǐng)國內(nèi)化妝品產(chǎn)業(yè)鏈參與國際競爭的創(chuàng)新策源地，匯聚融合東西時尚和文化的化妝品品牌集萃地。

        力爭到2023年，全市化妝品市場規(guī)模達(dá)3000億元，化妝品產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入超千億，形成年營業(yè)收入超過50億元的領(lǐng)軍企業(yè)10家、20億元的優(yōu)質(zhì)企業(yè)10家以上。擁有3-5個走向國際的領(lǐng)軍品牌，培育20個國內(nèi)一流經(jīng)典品牌，孵化一批潮流新銳品牌，上海自主品牌市場占有率逐年提升。培育10家全國領(lǐng)先的化妝品設(shè)計引領(lǐng)示范企業(yè)，遴選20個“上海設(shè)計100+”優(yōu)秀化妝品項目，培育一批企業(yè)技術(shù)中心，企業(yè)專利數(shù)逐年提升。培育20家先進(jìn)的研究開發(fā)、檢驗檢測、安全評估、功效評價機構(gòu)。打造10家數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范企業(yè)和應(yīng)用場景。

        二、重點領(lǐng)域

        前沿科技。深入研究生物工程學(xué)、皮膚科學(xué)、植物學(xué)等各學(xué)科前沿科研成果在化妝品領(lǐng)域的應(yīng)用，努力將上海打造成化妝品前沿科學(xué)研究成果策源地。加強在生物工程與制劑新技術(shù)、皮膚健康產(chǎn)業(yè)、天然來源功能性物質(zhì)提取技術(shù)的可持續(xù)發(fā)展等領(lǐng)域的研究。對標(biāo)國際，以生物、化學(xué)新原料開發(fā)技術(shù)為支撐，以植物資源提取的功效成分為特色，開展高品質(zhì)原料、創(chuàng)新配方、高科技包材的研發(fā)和生產(chǎn)。

        新型代工。利用化妝品產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢和制造加工及地域品牌、產(chǎn)品品牌優(yōu)勢發(fā)展新型代工。在原始設(shè)備生產(chǎn)商(OEM)、原始設(shè)計制造商 (ODM)、原始品牌制造商 (OBM)以及先進(jìn)加工制造工藝方面，探索高質(zhì)量發(fā)展新經(jīng)驗，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模能級。

檢驗檢測。重點推進(jìn)化妝品新原料及功效的檢測方法、檢測技術(shù)的突破發(fā)展，加快檢測速度和降低檢測費用。率先引入國際檢測技術(shù)和方法，率先探索適應(yīng)東方膚質(zhì)的檢測體系及標(biāo)準(zhǔn)，提高檢測水平和權(quán)威性。推進(jìn)企業(yè)實驗室和第三方檢測機構(gòu)合作。開發(fā)新型檢測設(shè)備和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用。

數(shù)字化制造和服務(wù)。推進(jìn)化妝品柔性生產(chǎn)，引入消費者體驗設(shè)計，滿足護(hù)膚美妝個性化需求。優(yōu)化化妝品供應(yīng)鏈管理，建立與直播、電商等新消費平臺匹配的供應(yīng)響應(yīng)機制。推進(jìn)化妝品領(lǐng)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和消費互聯(lián)網(wǎng)兩網(wǎng)融合，開展服務(wù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新。

        三、主要任務(wù)

        （一）打響名品牌行動

        1、打造中國知名自主品牌生力軍。做強一批領(lǐng)軍品牌，開展“上海制造品牌”化妝品企業(yè)遴選，支持對標(biāo)國際一流，提高品牌管理水平，開拓國際主流市場。做新一批經(jīng)典品牌，在化妝品領(lǐng)域開展上海市品牌引領(lǐng)示范企業(yè)培育，推進(jìn)經(jīng)典品牌改造提升示范項目建設(shè)。做優(yōu)一批新銳品牌，開展化妝品新產(chǎn)品新品牌培育庫建設(shè)，探索建立新銳品牌創(chuàng)新機制。支持企業(yè)品牌加快實現(xiàn)在國內(nèi)市場占有率的突破和提升,率先在國外大都市核心商圈開設(shè)門店或?qū)９?。（?zé)任部門：市經(jīng)濟信息化委、市商務(wù)委、市文化旅游局、市財政局、各區(qū)政府）

        2、打造東方美谷時尚美妝產(chǎn)業(yè)金名片。結(jié)合奉賢新城“一城一名園”建設(shè)，打造化妝品全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)桿示范。提高東方美谷國際化妝品大會能級，舉辦化妝品品牌全球論壇，成立國際品牌聯(lián)盟、建立國際品牌中心、發(fā)布全球化妝品品牌價值指數(shù)、東方美谷品牌發(fā)展白皮書等。加快國內(nèi)外品牌項目導(dǎo)入，推動?xùn)|方美谷成為融合東西時尚文化的國際美妝品牌集聚地。（責(zé)任部門：奉賢區(qū)政府、市經(jīng)濟信息化委、市商務(wù)委、市文化旅游局）

        3、打造南京西路美妝品牌世界櫥窗。發(fā)揮南京西路作為國際品牌開拓中國市場首選地的放大效應(yīng)，引進(jìn)具有國際競爭力的本土優(yōu)質(zhì)自主品牌。辦好上海國際美妝節(jié)，打造全球一線化妝品首發(fā)、首展、首秀地。促進(jìn)全球美妝品牌運營總部、創(chuàng)意設(shè)計總部集聚，大力培育品牌戰(zhàn)略咨詢、電商代運營、金融服務(wù)等第三方服務(wù)機構(gòu)和平臺。支持上海優(yōu)質(zhì)美妝企業(yè)增加研發(fā)、科技和創(chuàng)意投入，提供線上線下無縫整合的全渠道購物體驗。（責(zé)任部門：靜安區(qū)政府、市經(jīng)濟信息化委、市商務(wù)委）

        4、打造全球化妝品時尚品牌消費地。充分發(fā)揮中國國際進(jìn)口博覽會、虹橋國際開放樞紐的溢出效應(yīng)，做強“虹橋品匯”進(jìn)口化妝品集散地等，打造商貿(mào)、流通、消費一鏈貫通的全球化妝品時尚品牌貿(mào)易樞紐。結(jié)合重大節(jié)慶活動，做優(yōu)“美谷美購”新零售展示廳等，推進(jìn)國際知名品牌“引進(jìn)來”、本土自主品牌“走出去”。探索在具備條件的品牌商圈為本土化妝品品牌保留一定比例專柜。把上海建設(shè)成為高濃度聚合時尚人物、時尚品牌、時尚事件的全球時尚高地，成為國際化妝品知名品牌的消費風(fēng)向標(biāo)。（責(zé)任部門：市商務(wù)委、市經(jīng)濟信息化委、市文化旅游局、各區(qū)政府）

        （二）鑄造強鏈條行動

        5、加快高品質(zhì)原料和包裝攻關(guān)。加強對新原料、功效原料、香精香料和中國特色植物資源原料的攻關(guān)，將結(jié)合我國傳統(tǒng)優(yōu)勢項目和特色植物資源研發(fā)化妝品原料成分的注冊備案申報，納入創(chuàng)新指導(dǎo)服務(wù)項目。加強對可循環(huán)可回收包裝材料、功能型包裝設(shè)計的攻關(guān)，支持企業(yè)聚焦新材料、新設(shè)計、綠色工藝技術(shù)開展自主研發(fā)、創(chuàng)新突破。聯(lián)合長三角地區(qū)行業(yè)協(xié)會、化妝品骨干企業(yè)、原材料供應(yīng)商、檢測機構(gòu)等，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈一體化高質(zhì)量發(fā)展。(責(zé)任部門：市經(jīng)濟信息化委、市藥品監(jiān)管局、市科委、市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革委)

        6、加快美妝前沿科技成果轉(zhuǎn)化。依托社會組織、龍頭企業(yè)，搭建產(chǎn)學(xué)研醫(yī)平臺，建立企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研醫(yī)聯(lián)合攻關(guān)的科技項目立項模式。鼓勵化妝品企業(yè)積極申報高新技術(shù)企業(yè)，將科技創(chuàng)新力強、成果轉(zhuǎn)化度高、成長性好、附加值高且符合條件的化妝品企業(yè)納入“科技小巨人”扶持范圍。做強東方美谷化妝品研究院、香精香料化妝品省部共建協(xié)同創(chuàng)新中心等，吸引國內(nèi)外一流企業(yè)來滬設(shè)立化妝品研發(fā)中心。（責(zé)任部門：市科委、市教委、市藥品監(jiān)管局、市經(jīng)濟信息化委、奉賢區(qū)政府）

        7、加快質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。鼓勵行業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)建立中國特色植物資源化妝品的研究開發(fā)體系，參與化妝品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制訂修訂。建立政府、企業(yè)、社會組織質(zhì)量品牌建設(shè)聯(lián)動工作機制。在化妝品行業(yè)中推進(jìn)實施企業(yè)首席質(zhì)量官制度，鼓勵化妝品企業(yè)積極參與政府質(zhì)量獎評選。推進(jìn)國家級和市級化妝品檢驗檢測等技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)。(責(zé)任部門：市市場監(jiān)管局、市藥品監(jiān)管局、市科委、市經(jīng)濟信息化委、奉賢區(qū)政府）

        （三）數(shù)字優(yōu)智造行動

        8、賦能生產(chǎn)智能高效。鼓勵企業(yè)應(yīng)用智能傳感、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，增強生產(chǎn)過程數(shù)據(jù)采集分析能力，提升自動控制、自動包裝等先進(jìn)設(shè)備覆蓋率。推動生產(chǎn)現(xiàn)場精細(xì)化管理提升，建立基于云計算的生產(chǎn)控制平臺，面向化妝品新品開發(fā)發(fā)展智能排期、靈活排期應(yīng)用，形成小批量、快速生產(chǎn)交付能力。鼓勵綜合應(yīng)用智能傳感、大數(shù)據(jù)分析等先進(jìn)技術(shù)，構(gòu)建生產(chǎn)全過程關(guān)鍵數(shù)據(jù)的實時采集與分析能力，搭建化妝品良率分析與工藝優(yōu)化系統(tǒng)。（責(zé)任部門：市經(jīng)濟信息化委、市藥品監(jiān)管局）

        9、賦能供應(yīng)鏈貫通協(xié)同。鼓勵企業(yè)綜合利用產(chǎn)品二維碼、會員制、公眾號等手段，打通上游采購、生產(chǎn)制造、倉儲物流、銷路銷量、反饋評價等環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)，依法合理開展數(shù)據(jù)分析和智能應(yīng)用，指引化妝品新品開發(fā)和生產(chǎn)銷售行為，降低產(chǎn)品庫存周期，提升消費者滿意度。鼓勵企業(yè)自建或與合作方共建數(shù)字化管理系統(tǒng)，滿足產(chǎn)業(yè)鏈物流倉儲管理需要，開發(fā)精準(zhǔn)布局、貨品跟蹤、智能補調(diào)等倉儲物流服務(wù)應(yīng)用。（責(zé)任部門：市經(jīng)濟信息化委、市商務(wù)委）

        10、賦能新模式創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵企業(yè)探索小批量、多品種、靈活度高的柔性生產(chǎn)、離散制造、生產(chǎn)空間集約利用等，加強企業(yè)消費者需求匹配能力。利用擴展現(xiàn)實（XR+）等技術(shù)，開展虛擬試妝，場景體驗等應(yīng)用，提升消費者產(chǎn)品體驗度。發(fā)展護(hù)膚美妝個性化定制系統(tǒng)、成分快速匹配系統(tǒng)等智能化應(yīng)用，探索消費者需求快速匹配的數(shù)字技術(shù)解決方案。（責(zé)任部門：市經(jīng)濟信息化委、市藥品監(jiān)管局）

        （四）融合新生態(tài)行動

        11、與創(chuàng)意設(shè)計融合推動全領(lǐng)域品類創(chuàng)新發(fā)展。培育一批在化妝品功能、包裝、產(chǎn)品等方面設(shè)計領(lǐng)先的工業(yè)設(shè)計中心、設(shè)計引領(lǐng)示范企業(yè)，培養(yǎng)設(shè)計人才和大師工作室。鼓勵化妝品企業(yè)通過創(chuàng)意設(shè)計，加強與工藝美術(shù)、綠色食品、智能穿戴等時尚消費品，與生命健康、先進(jìn)材料等領(lǐng)域跨界創(chuàng)新，并開發(fā)針對嬰童、男性、中老年等消費群體的新產(chǎn)品新品類。(責(zé)任部門：市經(jīng)濟信息化委、市財政局、市文創(chuàng)辦)

        12、與直播電商融合推動全新型業(yè)態(tài)范式發(fā)展。培育具有全國影響力的美妝直播電商平臺，建設(shè)若干美妝直播電商基地，培育優(yōu)質(zhì)多渠道網(wǎng)絡(luò)服務(wù)（MCN）機構(gòu)，扶持專業(yè)美妝直播服務(wù)機構(gòu)。支持東方美谷打造美妝直播之都，率先創(chuàng)新線上化妝品批發(fā)零售業(yè)務(wù)模式和商業(yè)業(yè)態(tài)。鼓勵美妝電商來滬發(fā)展壯大，設(shè)立功能型總部。優(yōu)化化妝品電商倉儲第三方物流管理服務(wù)。鼓勵生產(chǎn)制造企業(yè)通過社交媒體、電商平臺等開展內(nèi)容營銷、直播自銷，推廣反向定制模式，形成消費促進(jìn)生產(chǎn)的長效機制。（責(zé)任部門：市商務(wù)委、市經(jīng)濟信息化委、市藥品監(jiān)管局、各區(qū)政府）

        13、與文化旅游融合推動全方位時尚體驗發(fā)展。在全市博物館、藝術(shù)館、美術(shù)館增加化妝品元素。鼓勵化妝品行業(yè)與電影、電視劇、綜藝等文化娛樂聯(lián)動，依托衛(wèi)視、網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行內(nèi)容合作，開展富有東方特色的健康時尚文化傳播。探索在品牌商圈開設(shè)上海自主品牌美妝時尚體驗街區(qū)，開辟旅游購物專線。鼓勵免稅店設(shè)立國產(chǎn)化妝品牌銷售專區(qū)。結(jié)合文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，探索設(shè)立各類美妝和時尚產(chǎn)業(yè)展示中心。（責(zé)任部門：市文化旅游局、市商務(wù)委、市市場監(jiān)管局、有關(guān)區(qū)政府、市文創(chuàng)辦）

        （五）構(gòu)筑新高地行動

        14、優(yōu)化玉蘭“雙蕊多瓣”產(chǎn)業(yè)空間格局。玉蘭花型雙蕊：以奉賢東方美谷作為化妝品全產(chǎn)業(yè)鏈全功能核心承載區(qū)；以靜安為主打造全球知名品牌多功能復(fù)合型總部集聚中心；玉蘭花多瓣：浦東張江重點發(fā)展生命健康科技研發(fā)轉(zhuǎn)化，和東方美谷“雙谷聯(lián)動、一體發(fā)展”；徐匯重點發(fā)展化妝品研發(fā)、檢驗檢測及功能平臺；青浦、閔行、松江、嘉定、金山、寶山重點發(fā)展智能制造、跨境電商、包材生產(chǎn)和相關(guān)配套服務(wù),在具備條件的地區(qū)推進(jìn)化妝品精品園建設(shè)。穩(wěn)定化妝品產(chǎn)業(yè)承載區(qū)工業(yè)和研發(fā)用地底線，推進(jìn)零散產(chǎn)業(yè)區(qū)塊的優(yōu)化布局，促進(jìn)低效用地“二轉(zhuǎn)二”，加快打開戰(zhàn)略留白空間，發(fā)展化妝品產(chǎn)業(yè)。（責(zé)任部門：市經(jīng)濟信息化委、市規(guī)劃資源局、市商務(wù)委、各區(qū)政府）

        15、推動多梯次企業(yè)方陣發(fā)展。促進(jìn)總部經(jīng)濟，招商引資國際500強、國內(nèi)100強化妝品企業(yè)來滬打造多功能復(fù)合型總部，鼓勵將結(jié)算、銷售、投資、研發(fā)、生產(chǎn)等核心功能布局在上海。做強領(lǐng)軍企業(yè)，支持多地布局、收購兼并，鼓勵通過跨境并購等方式穩(wěn)步開拓國際市場。做精中小企業(yè)，培育一批競爭優(yōu)勢突出、品牌成長性強、發(fā)展?jié)摿Υ蟮摹皩＞匦隆逼髽I(yè)。（責(zé)任部門：市經(jīng)濟信息化委、市商務(wù)委、各區(qū)政府）

        （六）創(chuàng)新慧監(jiān)管行動

        16、創(chuàng)新監(jiān)管服務(wù)。推進(jìn)化妝品地方規(guī)章制定，構(gòu)建有利于加快化妝品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度體系。優(yōu)化審評審批服務(wù)，最大限度縮減審批流程和時間，加快產(chǎn)品上市速度。落實“一業(yè)一證”改革，依法全面推行化妝品生產(chǎn)許可等相關(guān)工作下放至有條件的轄區(qū)。在有條件的區(qū)開設(shè)化妝品備案咨詢服務(wù)窗口，及時梳理匯編政策問答，提供快捷咨詢服務(wù)。探索加快國產(chǎn)化妝品品牌出口商檢通關(guān)效率。支持有條件的區(qū)率先建立化妝品知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)機制。支持符合條件的化妝品專利申請進(jìn)入專利快速審查通道，支持符合條件的具有較大市場影響力的化妝品商標(biāo)進(jìn)入上海市重點商標(biāo)保護(hù)名錄。推進(jìn)化妝品廣告規(guī)范發(fā)展，發(fā)揮廣告對化妝品品牌建設(shè)的作用。（責(zé)任部門：市市場監(jiān)管局、市藥品監(jiān)管局、上海海關(guān)、市知識產(chǎn)權(quán)局、市司法局、各區(qū)政府等）

        17、深化信用監(jiān)管。實施化妝品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量信用分級和分類監(jiān)管，推進(jìn)普通化妝品備案量化分級管理，提高備案與監(jiān)管效率。運用智慧監(jiān)管手段，加強精準(zhǔn)監(jiān)管，加大化妝品質(zhì)量安全違法、知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)等的執(zhí)法力度。完善化妝品市場監(jiān)管信用信息歸集和公示制度，推進(jìn)跨部門信息共享等相關(guān)工作，建立健全質(zhì)量守信激勵和失信懲戒機制。（責(zé)任部門：市市場監(jiān)管局、市藥品監(jiān)管局、市知識產(chǎn)權(quán)局、各區(qū)政府等）

        18、推進(jìn)社會共治。加強化妝品不良反應(yīng)監(jiān)測數(shù)據(jù)分析利用，建立數(shù)據(jù)共享和反饋機制。建立覆蓋化妝品原料、生產(chǎn)、電子商務(wù)平臺、檢驗檢測、科研機構(gòu)在內(nèi)的企業(yè)家、專家議事機制，加強化妝品產(chǎn)業(yè)鏈信息溝通與合作交流。發(fā)揮社會團體、社會服務(wù)機構(gòu)等作用，開展法規(guī)宣傳貫徹和實踐培訓(xùn)，倡導(dǎo)行業(yè)自律，提升質(zhì)量安全責(zé)任以及知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識和能力。發(fā)揮新聞媒體和行業(yè)專家力量，加強化妝品輿情監(jiān)測和輿論引導(dǎo)，提高公眾化妝品安全認(rèn)知水平和風(fēng)險防范能力。（責(zé)任部門：市市場監(jiān)管局、市藥品監(jiān)管局、市民政局、市知識產(chǎn)權(quán)局、各區(qū)政府等）

        四、保障措施

        19、加強行業(yè)人才保障。大力吸引海內(nèi)外化妝品研發(fā)設(shè)計、品牌策劃、市場營銷等人才。把時尚消費品產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域人才列入《上海市重點領(lǐng)域（產(chǎn)業(yè)類）緊缺人才開發(fā)目錄》。推薦有需求的企業(yè)申報非上海生源應(yīng)屆畢業(yè)生重點扶持用人單位范圍。鼓勵企業(yè)在高校、中等職業(yè)學(xué)校（含技工學(xué)校）等建立人才培育創(chuàng)新基地。鼓勵有條件的院校增設(shè)化妝品相關(guān)學(xué)科專業(yè)。鼓勵有條件的企業(yè)開展勞動技能培訓(xùn)。鼓勵行業(yè)協(xié)會探索開展職業(yè)技能等級認(rèn)定、舉辦職業(yè)技能大賽。（責(zé)任部門：市經(jīng)濟信息化委、市人力資源社會保障局、市教委）

        20、加強多元資本投入。積極引導(dǎo)社會資本投向化妝品產(chǎn)業(yè)鏈。支持符合條件的企業(yè)利用多層次資本市場融資，探索設(shè)立化妝品產(chǎn)業(yè)投資基金。針對成果轉(zhuǎn)化、品牌經(jīng)濟、創(chuàng)意設(shè)計、技術(shù)改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型等領(lǐng)域且符合條件的化妝品項目、企業(yè)和平臺，按規(guī)定予以聚焦支持，發(fā)揮杠桿作用，帶動社會資本投入。（責(zé)任部門：各區(qū)政府、市發(fā)展改革委、市財政局、市經(jīng)濟信息化委、市地方金融監(jiān)管局、市文創(chuàng)辦）

        各區(qū)、各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，建立健全協(xié)同推進(jìn)化妝品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的工作機制，加強對化妝品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立化妝品產(chǎn)業(yè)工作專班，定期交流對接信息，形成工作合力，全面落實方案目標(biāo)任務(wù)，全力推動上?；瘖y品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。