材料工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，具有舉足輕重的地位。新材料是材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先導(dǎo)，是重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。先進(jìn)材料是本市六大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)之一，加快發(fā)展具有上海特色的先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)，是落實(shí)國家制造強(qiáng)國戰(zhàn)略、促進(jìn)上海傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力的重要舉措。
2020年本市新材料規(guī)上總產(chǎn)值2663億元，同比增長10.8%，“十三五”期間年均增長率6.2%，在全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比穩(wěn)定在20%左右，基本奠定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重要支撐的地位。上?？苿?chuàng)資源豐富，是高端產(chǎn)品消費(fèi)市場(chǎng)比較集聚的國際化大都市，在先進(jìn)材料“研”與“用”具有領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。但上海先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)也存在著創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化率低、要素資源緊張、運(yùn)營成本高等發(fā)展短板，同時(shí)先進(jìn)材料具有“三高三長”的行業(yè)特性，即高投入、高難度、高門檻、研究周期長、驗(yàn)證周期長、應(yīng)用周期長。未來三年，上海要瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)高端，突出發(fā)展重點(diǎn)，疏通“研試產(chǎn)用”鏈條，切實(shí)提升產(chǎn)業(yè)鏈整體水平和效率。
立足上海承擔(dān)的重大工程和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展任務(wù)，本市先進(jìn)材料重點(diǎn)圍繞集成電路、生物醫(yī)藥、高端裝備、航空航天、新能源等應(yīng)用領(lǐng)域布局發(fā)展。在大硅片、化學(xué)機(jī)械拋光液等集成電路配套材料，高強(qiáng)汽車鋼板、改性工程塑料等汽車配套材料，鋰電池隔膜、光伏用膜材料、風(fēng)電葉片用高性能復(fù)合材料等新能源材料，高溫超導(dǎo)等前沿新材料方面，上海走在全國前列，部分參與國際競(jìng)爭(zhēng)。未來三年，上海要進(jìn)一步推進(jìn)集成電路、航空航天等領(lǐng)域關(guān)鍵材料攻關(guān)突破，鞏固提升生物醫(yī)藥、高端裝備、新能源等領(lǐng)域先進(jìn)材料整體優(yōu)勢(shì)。
為進(jìn)一步打響“上海制造”品牌，促進(jìn)本市產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，依據(jù)國家《新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展指南》和“產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程上海方案”等文件精神，特制定本行動(dòng)計(jì)劃。
一、工作總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“加快推進(jìn)新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成更多新的增長點(diǎn)、增長極”的重要指示精神，結(jié)合先進(jìn)材料“技術(shù)創(chuàng)新與市場(chǎng)應(yīng)用雙驅(qū)動(dòng)”的產(chǎn)業(yè)特征，按照“以應(yīng)用需求牽引基礎(chǔ)攻關(guān)、以基礎(chǔ)攻關(guān)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新支撐先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展”的總體思路，落實(shí)長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略，強(qiáng)化上海先進(jìn)材料特色優(yōu)勢(shì)，立足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和重大工程急需加快布局，鍛長板、補(bǔ)短板，圍繞先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)“研試產(chǎn)用”四大階段，一體部署、聯(lián)動(dòng)發(fā)力，著力構(gòu)建全鏈條服務(wù)體系、著力創(chuàng)新“目錄制”培優(yōu)路徑、著力提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力。深化區(qū)域聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌資源、聚焦突破，打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅(jiān)戰(zhàn)，為上海建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心、強(qiáng)化城市“四大功能”提供堅(jiān)強(qiáng)動(dòng)力。
（二）主要目標(biāo)
通過三年努力，本市新材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到3000億元，產(chǎn)值占原材料工業(yè)總產(chǎn)值45%以上，重點(diǎn)企業(yè)研發(fā)投入占主營業(yè)務(wù)收入3%以上，推出100項(xiàng)重點(diǎn)示范應(yīng)用，培育3-5家50億級(jí)行業(yè)龍頭企業(yè)，20家10億級(jí)細(xì)分領(lǐng)域頭部企業(yè)和50家高成長性創(chuàng)新企業(yè)?；緲?gòu)建創(chuàng)新能力突出、產(chǎn)業(yè)能級(jí)顯著、示范應(yīng)用加快、產(chǎn)業(yè)生態(tài)完善的發(fā)展格局，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平保持全國領(lǐng)先，在部分行業(yè)領(lǐng)域形成參與國際競(jìng)爭(zhēng)的整體優(yōu)勢(shì)。
二、發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域
立足上海高端產(chǎn)業(yè)集聚和科創(chuàng)資源豐富的優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮市場(chǎng)主體作用，瞄準(zhǔn)價(jià)值鏈頭部、創(chuàng)新鏈根部和產(chǎn)業(yè)鏈斷層，堅(jiān)持高端定位、特色發(fā)展，加快形成關(guān)鍵環(huán)節(jié)自主配套能力，加快構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)增長新引擎。
——轉(zhuǎn)型提升先進(jìn)基礎(chǔ)材料。重點(diǎn)聚焦金屬、化工等基礎(chǔ)材料轉(zhuǎn)型升級(jí)，強(qiáng)化新一代信息技術(shù)賦能，推動(dòng)企業(yè)智能化改造和綠色化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)品種結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量穩(wěn)定性提升和生產(chǎn)成本降低，全面提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力。
——強(qiáng)化保障關(guān)鍵戰(zhàn)略材料。重點(diǎn)聚焦集成電路、生物醫(yī)藥、高端裝備、航空航天、新能源等關(guān)鍵領(lǐng)域，突出應(yīng)用需求帶動(dòng)，加快關(guān)鍵原輔料、核心部件材料、工藝用材料的攻關(guān)和規(guī)?；瘧?yīng)用，逐步提升產(chǎn)業(yè)鏈綜合保障能力。
——發(fā)展壯大前沿新興材料。重點(diǎn)聚焦高溫超導(dǎo)、石墨烯、增材制造等高精尖新材料和顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，依托各類研發(fā)與轉(zhuǎn)化功能型平臺(tái)，持續(xù)促進(jìn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，全力構(gòu)筑先發(fā)優(yōu)勢(shì)，搶占未來產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)。
三、明確重點(diǎn)任務(wù)
統(tǒng)籌需求導(dǎo)向和超前探索，加強(qiáng)先進(jìn)材料基礎(chǔ)研究、工程轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用銜接，加快構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新、開放融合的高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
（一）著力提升創(chuàng)新策源能力
集聚國家自然科學(xué)基金基礎(chǔ)科學(xué)中心、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、高校、科研院所以及企業(yè)創(chuàng)新資源，強(qiáng)化系統(tǒng)性基礎(chǔ)研究和工藝技術(shù)研發(fā)，加大原始創(chuàng)新研發(fā)投入，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基礎(chǔ)支撐。做強(qiáng)材料科學(xué)基礎(chǔ)研究，深化材料結(jié)構(gòu)與功能原理、材料制備與表征等理論研究。布局前沿新興材料研發(fā)，率先探索新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、航空航天等領(lǐng)域的前瞻應(yīng)用。推進(jìn)重大共性技術(shù)攻關(guān)，系統(tǒng)性開展材料綜合性能評(píng)價(jià)、材料質(zhì)量控制工藝及工程化研究。推進(jìn)建設(shè)材料基因組公共數(shù)據(jù)庫，推廣先進(jìn)材料共享開發(fā)新模式，縮短研發(fā)周期、降低研發(fā)成本。圍繞基礎(chǔ)材料、技術(shù)研究和前沿材料探索等，形成一批創(chuàng)新研究成果。（牽頭部門：市科委、市教委、市經(jīng)濟(jì)信息化委）
（二）大力推進(jìn)工程化階段補(bǔ)短板
加快布局公共研發(fā)轉(zhuǎn)化平臺(tái)和中試基地，促進(jìn)企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新和產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合轉(zhuǎn)化能力提升。圍繞石墨烯、碳纖維、人工晶體等領(lǐng)域成果轉(zhuǎn)化，加強(qiáng)功能型研發(fā)轉(zhuǎn)化平臺(tái)的載體建設(shè)。圍繞綠色化工新材料、先進(jìn)復(fù)合材料、先進(jìn)金屬材料等領(lǐng)域共性工程化需求，探索整體功能區(qū)域環(huán)評(píng)，培育形成1-2個(gè)中試示范基地。依托企業(yè)和高校院所，新建10-15家國家級(jí)和市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心和工程技術(shù)中心，布局一批上海市協(xié)同創(chuàng)新中心，開展一批產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)示范項(xiàng)目，以點(diǎn)帶面推動(dòng)行業(yè)工程化能力提升，加快實(shí)現(xiàn)科研成果產(chǎn)業(yè)化。（牽頭部門：市經(jīng)濟(jì)信息化委、市發(fā)展改革委、市科委、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局、市教委）
（三）加快建設(shè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群
加快構(gòu)建“2+3+N”的先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)布局，形成龍頭企業(yè)帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同、技術(shù)創(chuàng)新、應(yīng)用集聚的先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)集群。依托上海化工區(qū)為核心的杭州灣北岸、寶山特種金屬材料基地兩大區(qū)域，打造化工新材料和先進(jìn)金屬材料2個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，加快綠色制造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)先行先試，帶動(dòng)行業(yè)智能化水平提升。依托“超能新材料”、“碳谷綠灣”、“化工新材料”、 “電子化學(xué)品專區(qū)”等新材料特色園區(qū)，發(fā)揮園區(qū)品牌效應(yīng)，強(qiáng)化特色產(chǎn)業(yè)招商，推動(dòng)核心環(huán)節(jié)自主化，加快形成上中下游融合發(fā)展的先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)鏈。依托氫能港、大飛機(jī)“一谷一園”等特色園區(qū)，形成汽車及航空輕量化材料、新能源材料、高端裝備用先進(jìn)陶瓷和人工晶體等百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。強(qiáng)化園區(qū)研發(fā)設(shè)計(jì)、中試孵化、檢測(cè)認(rèn)證、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、金融服務(wù)、智慧園區(qū)等復(fù)合型功能，發(fā)揮各類型企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，形成“大中小”“研產(chǎn)用”企業(yè)融合促進(jìn)、互利共贏的良好態(tài)勢(shì)。（牽頭部門：市經(jīng)濟(jì)信息化委、市發(fā)展改革委、市規(guī)劃資源局、上海化工區(qū)管委會(huì)、相關(guān)區(qū)政府）
（四）強(qiáng)化應(yīng)用示范帶動(dòng)
立足長三角產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同、重大戰(zhàn)略工程集聚優(yōu)勢(shì)，服務(wù)三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、六大高端產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，以應(yīng)用為牽引，加快構(gòu)建創(chuàng)新活躍、轉(zhuǎn)化順暢的高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)生態(tài)。圍繞集成電路、航空航天、高端醫(yī)療器械等材料應(yīng)用驗(yàn)證周期長、流程復(fù)雜領(lǐng)域，加快新材料應(yīng)用中心建設(shè)，統(tǒng)籌制造業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心等各類創(chuàng)新中心建設(shè)，支持聯(lián)合創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)材料研發(fā)、生產(chǎn)工藝、制造裝備的協(xié)同創(chuàng)新，形成全產(chǎn)業(yè)鏈帶動(dòng)效應(yīng)。聚焦高端裝備、大交通、新能源等成熟應(yīng)用領(lǐng)域，培育壯大第三方專業(yè)服務(wù)市場(chǎng)，推動(dòng)核心材料持續(xù)迭代升級(jí)。（牽頭部門：市經(jīng)濟(jì)信息化委、市發(fā)展改革委、市科委）
四、創(chuàng)新政策舉措
堅(jiān)持問題導(dǎo)向、市場(chǎng)導(dǎo)向，堅(jiān)持以市場(chǎng)調(diào)節(jié)為主，加強(qiáng)政府引導(dǎo)作用，突破關(guān)鍵瓶頸。重點(diǎn)聚焦“四大目錄”，著力提升“兩大功能”，加快建立符合先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)規(guī)律的發(fā)展體系。
（一）編制重點(diǎn)應(yīng)用示范項(xiàng)目目錄
依托先進(jìn)材料應(yīng)用中心，滾動(dòng)推出重點(diǎn)應(yīng)用示范項(xiàng)目目錄。充分發(fā)揮重大項(xiàng)目帶動(dòng)作用，圍繞集成電路、生物醫(yī)藥、航空航天領(lǐng)域，優(yōu)選龍頭企業(yè)承擔(dān)先進(jìn)材料應(yīng)用中心建設(shè)任務(wù)，梳理一批緊缺材料需求，圍繞關(guān)鍵材料攻關(guān)、應(yīng)用驗(yàn)證、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)等形成重點(diǎn)應(yīng)用示范項(xiàng)目目錄。集中本市科技和產(chǎn)業(yè)類相關(guān)專項(xiàng)，形成政策組合拳，加快提升先進(jìn)材料配套能力。（牽頭部門：市經(jīng)濟(jì)信息化委、市發(fā)展改革委、市科委、市財(cái)政局、各區(qū)政府）
（二）制定實(shí)施新材料產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)指導(dǎo)目錄
面向上海產(chǎn)業(yè)鏈“補(bǔ)短板”領(lǐng)域，研究制定《上海市新材料產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)指導(dǎo)目錄》，滾動(dòng)修訂并配套實(shí)施相關(guān)政策措施。對(duì)符合目錄的先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，優(yōu)先納入?yún)^(qū)級(jí)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目范圍，享受行政審批綠色通道；在不突破本市現(xiàn)行規(guī)劃、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)前提下，可優(yōu)先辦理項(xiàng)目用地手續(xù)、獲取污染物排放總量指標(biāo)，按規(guī)定享受“環(huán)評(píng)簡化”“告知承諾”等項(xiàng)目審批簡化程序。（牽頭部門：市經(jīng)濟(jì)信息化委、市生態(tài)環(huán)境局、市規(guī)劃資源局、各區(qū)政府）
（三）編制發(fā)布先進(jìn)材料科技服務(wù)機(jī)構(gòu)目錄
遴選符合條件的先進(jìn)材料研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)測(cè)試、信息咨詢等服務(wù)機(jī)構(gòu)及企業(yè)，編制發(fā)布《上海市先進(jìn)材料科技服務(wù)機(jī)構(gòu)及企業(yè)推薦目錄》，挖掘全行業(yè)科技服務(wù)能力，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)科研資源開放共享，提高創(chuàng)新資源對(duì)接效率。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)目錄內(nèi)機(jī)構(gòu)及企業(yè)實(shí)施融資租賃等創(chuàng)新融資服務(wù)，支持一批科技服務(wù)型企業(yè)發(fā)展壯大、促進(jìn)一批生產(chǎn)制造型企業(yè)向服務(wù)化延伸，不斷拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域，逐步覆蓋行業(yè)共性需求。（牽頭部門：市經(jīng)濟(jì)信息化委、市科委、市教委、市地方金融監(jiān)管局）
（四）制定先進(jìn)材料創(chuàng)新標(biāo)桿企業(yè)培育目錄
遴選創(chuàng)新實(shí)力強(qiáng)、細(xì)分領(lǐng)域市場(chǎng)占有率領(lǐng)先的高成長性優(yōu)質(zhì)企業(yè)，編制全市先進(jìn)材料創(chuàng)新標(biāo)桿企業(yè)培育目錄并動(dòng)態(tài)調(diào)整，對(duì)目錄內(nèi)企業(yè)開展市、區(qū)聯(lián)動(dòng)“一對(duì)一”貼身服務(wù)，第一時(shí)間響應(yīng)企業(yè)需求，幫助協(xié)調(diào)解決經(jīng)營發(fā)展中的問題。鼓勵(lì)企業(yè)采用研發(fā)合同外包（CRO）、生產(chǎn)合同外包（CMO）、知識(shí)產(chǎn)權(quán)授權(quán)生產(chǎn)（IP licensing）等新型商業(yè)模式、新型生產(chǎn)組織方式。支持有潛力的創(chuàng)新標(biāo)桿企業(yè)納入本市“浦江之光”行動(dòng)計(jì)劃，在創(chuàng)新孵化、成果轉(zhuǎn)化、股改規(guī)范、掛牌上市等關(guān)鍵環(huán)節(jié)精準(zhǔn)發(fā)力，新增一批“科創(chuàng)板”上市企業(yè)，為優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)展提供豐富創(chuàng)新資本。（牽頭部門：市經(jīng)濟(jì)信息化委、市地方金融監(jiān)管局、市科委、各區(qū)政府）
（五）大力提升金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)功能
以組建上海新材料產(chǎn)業(yè)基金聯(lián)盟為抓手，集聚社會(huì)優(yōu)勢(shì)資源，搭建優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目與資本對(duì)接的樞紐平臺(tái)。支持組建項(xiàng)目評(píng)估評(píng)價(jià)專家隊(duì)伍，建立項(xiàng)目評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和項(xiàng)目信息共享機(jī)制，推動(dòng)政府、企業(yè)、高?？蒲性核屯顿Y機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新開展項(xiàng)目聯(lián)合投資，引導(dǎo)社會(huì)資本優(yōu)先聚焦投資本市優(yōu)質(zhì)中小型新材料企業(yè)。對(duì)接國家及本市各類產(chǎn)業(yè)投資基金，拓寬企業(yè)融資渠道，支持符合條件的企業(yè)發(fā)行債券、并購重組和上市融資。（牽頭部門：市地方金融監(jiān)管局、市經(jīng)濟(jì)信息化委、各區(qū)政府）
（六）著力做強(qiáng)園區(qū)中試轉(zhuǎn)化功能
加強(qiáng)園區(qū)公共中試基地建設(shè)，鼓勵(lì)特色園區(qū)建立設(shè)施齊全、水平一流、符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位的中試轉(zhuǎn)化基地，探索利益相關(guān)方參股共建運(yùn)營機(jī)制，形成“企業(yè)孵化+中試研發(fā)+產(chǎn)業(yè)化落地”一體化梯度服務(wù)體系，提升園區(qū)創(chuàng)新承載與服務(wù)能級(jí)。強(qiáng)化研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化功能型平臺(tái)對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)新集群的支撐引領(lǐng)作用，提升財(cái)政研發(fā)投入效能。支持鋼鐵、石化龍頭企業(yè)，搭建面向產(chǎn)業(yè)鏈上下游的中試共享平臺(tái)，吸納創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)孵化技術(shù)成果，實(shí)現(xiàn)利益共享、合作共贏。（牽頭部門：市經(jīng)濟(jì)信息化委、市科委、上?；^(qū)管委會(huì)、相關(guān)區(qū)政府）
五、落實(shí)保障措施
（一）強(qiáng)化組織機(jī)制保障
完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，落實(shí)市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)制度，加強(qiáng)部門協(xié)同、市區(qū)聯(lián)動(dòng)，形成專班機(jī)制協(xié)調(diào)解決先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大問題。成立新材料專家戰(zhàn)略咨詢委員會(huì)，開展趨勢(shì)前瞻和重大戰(zhàn)略研究，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供決策支撐。復(fù)制推廣“特斯拉式”項(xiàng)目招商、建設(shè)審批和服務(wù)模式，全力推動(dòng)一批先進(jìn)材料領(lǐng)域重大項(xiàng)目引進(jìn)落地和投資建設(shè)。深入推進(jìn)國企混改，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。（牽頭部門：市經(jīng)濟(jì)信息化委、市科委、市國資委、各區(qū)政府）
（二）優(yōu)化資金支持方式
充分發(fā)揮財(cái)政資金的激勵(lì)和引導(dǎo)作用，支持核心技術(shù)突破。對(duì)接國家科技和產(chǎn)業(yè)類相關(guān)專項(xiàng)資金，用好本市各類專項(xiàng)資金，重點(diǎn)圍繞應(yīng)用示范項(xiàng)目目錄，促進(jìn)先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和平臺(tái)建設(shè)。實(shí)施先進(jìn)材料重點(diǎn)項(xiàng)目攻關(guān)“揭榜掛帥”制度，加快關(guān)鍵領(lǐng)域自主創(chuàng)新，促進(jìn)創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)用。（牽頭部門：市經(jīng)濟(jì)信息化委、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市科委、各區(qū)政府）
（三）建設(shè)高質(zhì)量人才隊(duì)伍
加快完善人才服務(wù)體系。依托本市重大引才工程，著力引進(jìn)海內(nèi)外高層次科研人才和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，鼓勵(lì)來滬開展技術(shù)創(chuàng)新、成果孵化、產(chǎn)能落地。依托本市重點(diǎn)領(lǐng)域緊缺人才開發(fā)目錄，給予符合條件的高水平技術(shù)人才直接落戶、居住證積分、“居轉(zhuǎn)戶”等相關(guān)優(yōu)惠政策。著力引進(jìn)培育高技能人才，探索“第四學(xué)年”校企聯(lián)合培養(yǎng)模式，試點(diǎn)重點(diǎn)園區(qū)與職業(yè)學(xué)校開展聯(lián)合辦校，加強(qiáng)高技能人才定向培養(yǎng)，做強(qiáng)新材料高技能人才基地，開展各類人才培訓(xùn)項(xiàng)目。鼓勵(lì)企業(yè)與高校、科研院所合作開展科技人員雙向交流，強(qiáng)化分配激勵(lì)，激發(fā)人才創(chuàng)新活力。（牽頭部門：市人社局、市教委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市科委、各區(qū)政府）
（四）助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體建設(shè)
強(qiáng)化先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)化空間保障，支持先進(jìn)材料領(lǐng)軍企業(yè)打造產(chǎn)業(yè)集群。依托園區(qū)和龍頭企業(yè)存量空間，探索整體功能區(qū)域環(huán)評(píng)、戰(zhàn)略留白整體打開等，研究形成支持先進(jìn)材料項(xiàng)目孵化及中試基地建設(shè)的常態(tài)化機(jī)制。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)規(guī)劃引導(dǎo)區(qū)域規(guī)劃作用，加強(qiáng)園中園（中試基地）、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、產(chǎn)業(yè)新城等不同層次規(guī)劃銜接，提高產(chǎn)業(yè)園區(qū)用地利用效率和質(zhì)量，促進(jìn)先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。（牽頭部門：市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局、市規(guī)資局、市經(jīng)濟(jì)信息化委、各區(qū)政府）
市區(qū)聯(lián)動(dòng)形成合力，滾動(dòng)實(shí)施形成機(jī)制，確保行動(dòng)計(jì)劃各項(xiàng)任務(wù)不斷優(yōu)化、持續(xù)聚焦、扎實(shí)落地，全力打響“上海制造”品牌，奠定上海產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)基礎(chǔ)。
